|
102 № Земля на период проведения земельной реформы вплоть до выдачи государственных. актов новым землевладельцам, землепользователям и арендаторам должна быть передана в специальный земельный фонд местных администраций. Местные органы управления могут разрешать передачу земельных участков в собственность, осуществляя в дальнейшем контроль за ходом рыночного оборота этих участков. В продляемых нами основных направлениях концепции хода аграр• пых реформ Кабардино-Балкарской республики, мы исходим из того, что земельная рента должна сохраняться как основной источник государственных доходов, который правительство может использовать на финансирование мероприятий по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу, на повышение плодородия почвы, а также на социальное обустройство территорий. Вес граждане республики имеют право в одинаковой степени на ту часть стоимости земли, которая имеет отношение к ее природным свойствам. При формировании республиканского бюджета преимущественно за счет ренты потребуется рассмотрение комплекса вопросов, касающихся сроков аренды земельных участков, создания системы прав на землю и ее экс'•/ иертной оценки. Концептуальный подход при этом исходит из социальной функции собственности, которая заключается в конкретных обязательствах ее использования в общественных интересах, а также в необходимости поэтапного снижения налогов на труд и капитал одновременно с увеличением масштабов природно-ресурсного налогообложения. В основе формирования продовольственных ресурсов должны учитываться природно-экономические условия, дифференциация районов республики и отдельных хозяйств по аграрно-экономическому ресурсному потенциалу и уровню специализации. Мы считаем, что для целей обеспечения более эффективного функционирования формирований АПК необходимо созда |
109 формирование хозяйств кооперативного типа, где объединяются реальные собственники земли для ведения совместного производства на основе долевой собственности; сохранение на добровольной основе государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий с оставлением земли в неделимой государственной собственности. Избыток трудовых ресурсов сельского населения в ряде районов Кабардино-Балкарии, различия в системе расселения, наличие отгонного характера землепользования создают базу для развертывания крестьянских (фермерских) хозяйств, основанных на наследуемом землевладении и долгосрочной аренде. При этом мы считаем, что введение частной собственности с правом свободной купли-продажи на земли сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской республике нецелесообразно с учетом местных условий малоземелья. Земли сельскохозяйственных предприятий не должны подлежать продаже частным лицам. Земельные банки должны признавать право пожизненного наследуемого владения землей и долгосрочной аренды в качестве обеспечения кредита для застройки и обустройства земельных участков, проведения залоговых операций. Земельные участки, находящиеся под приватизированными промышленными предприятиями могут использоваться в форме владения, пользования, долгосрочной аренды. Земля на период проведения земельной реформы вплоть до выдачи государственных актов новым землевладельцам, землепользователям и арендаторам должна быть передана в специальный земельный фонд местных администраций. Местные органы управления могут разрешать передачу земельных участков в собственность, осуществляя в дальнейшем контроль за ходом рыночного оборота этих участков. В предлагаемых нами основных направлениях концепции хода аграрных реформ Кабардино-Балкарской республики, мы исходим из того, что зе 110 мельная рента должна сохраняться как основной источник государственных доходов, который правительство может использовать на финансирование мероприятий по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу, на повышение плодородия почвы, а также на социальное обустройство территорий. Все граждане республики имеют право в одинаковой степени на ту часть стоимости земли, которая имеет отношение к ее природным свойствам. При формировании республиканского бюджета преимущественно за счет ренты потребуется рассмотрение комплекса вопросов, касающихся сроков аренды земельных участков, создания системы прав на землю и ее экспертной оценки. Концептуальный подход при этом исходит из социальной функции собственности, которая заключается в конкретных обязательствах ее использования в общественных интересах, а также в необходимости поэтапного снижения налогов на труд и капитал одновременно с увеличением масштабов природно-ресурсного налогообложения. В основе формирования продовольственных ресурсов должны учитываться природно-экономические условия, дифференциация районов республики и отдельных хозяйств по аграрно-экономическому ресурсному потенциалу и уровню специализации. Мы считаем, что для целей эффективного осуществления рыночных преобразований в аграрной сфере республики необходимо создание районных фондов рентных дотаций сельскому хозяйству, которые следует формировать на основе рентных платежей хозяйств, находящихся в относительно лучших природно-климатических условиях и перераспределения платежей по хозяйствам. Стоимость освоенных участков земли должна учитываться при их поступлении в земельный оборот для обеспечения экономического регулирования земельных отношений. Различные формы хозяйствования в АПК станут эффективными только тогда, когда будет создана полноценная, обслуживающая их система произ |