|
103 ние районных фондов рентных платежей с задачами финансирования развития предприятий АПК, находящихся в неблагоприятных природно-сырьевых условиях. Стоимость освоенных участков земли должна учитываться при их поступлении в земельный оборот для обеспечения экономического регулирования земельных отношений. Различные формы хозяйствования в АПК станут эффективными только тогда, когда будет создана полноценная, обслуживающая их система производственно-технологической и рыночной инфраструктуры, т. е. переработка, храпение, заготовка, транспортировка, сбыт, агросервис, биржи, банки, финансово-кредитные учреждения, посреднические предприятия. Мы считаем, что для сельскохозяйственного производства схема приватизации, основанная на дроблении земельного фонда сложившихся и эффективно функционирующих предприятий, неприемлема. Приватизируя земельную собственность колхозов и совхозов, следует так организовывать этот процесс, чтобы не нанести ущерб аграрному производству. Это относится не только к Кабардино-Балкарии, но и ко всем регионам Российской Федерации. Мы считаем, что нельзя дробить землепользование бывших колхозов и совхозов в натуре на мелкие участки для передачи их в частную собственность. В каждом конкретном случае выхода из состава агропредприятия с земельным наем в натуре следует прежде всего учитывать производственно-технологическую целостность созданного на ассоциированной основе предприятия, будь то акционерное общество, кооператив или товарищество. В своем исследовании мы не случайно уделили максимум внимания вопросу проведения земельной реформы, ибо для Кабардино-Балкарской республики, которая относится к малоземельным регионам России, к вопросам о создании многообразия форм собственности, особенно если речь идет о земле, следует подходить крайне осторожно. |
110 мельная рента должна сохраняться как основной источник государственных доходов, который правительство может использовать на финансирование мероприятий по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу, на повышение плодородия почвы, а также на социальное обустройство территорий. Все граждане республики имеют право в одинаковой степени на ту часть стоимости земли, которая имеет отношение к ее природным свойствам. При формировании республиканского бюджета преимущественно за счет ренты потребуется рассмотрение комплекса вопросов, касающихся сроков аренды земельных участков, создания системы прав на землю и ее экспертной оценки. Концептуальный подход при этом исходит из социальной функции собственности, которая заключается в конкретных обязательствах ее использования в общественных интересах, а также в необходимости поэтапного снижения налогов на труд и капитал одновременно с увеличением масштабов природно-ресурсного налогообложения. В основе формирования продовольственных ресурсов должны учитываться природно-экономические условия, дифференциация районов республики и отдельных хозяйств по аграрно-экономическому ресурсному потенциалу и уровню специализации. Мы считаем, что для целей эффективного осуществления рыночных преобразований в аграрной сфере республики необходимо создание районных фондов рентных дотаций сельскому хозяйству, которые следует формировать на основе рентных платежей хозяйств, находящихся в относительно лучших природно-климатических условиях и перераспределения платежей по хозяйствам. Стоимость освоенных участков земли должна учитываться при их поступлении в земельный оборот для обеспечения экономического регулирования земельных отношений. Различные формы хозяйствования в АПК станут эффективными только тогда, когда будет создана полноценная, обслуживающая их система произ водственно-технологической и рыночной инфраструктуры, т.е. переработка, хранение, заготовка, транспортировка, сбыт, агросервис, биржи, банки, финансово-кредитные учреждения, посреднические предприятия. Приватизируя земельную собственность колхозов и совхозов, следует так организовывать этот процесс, чтобы не нанести ущерб аграрному производству. Это относится не только к Кабардино-Балкарии, но и ко всем регионам Российской Федерации. Мы считаем, что нельзя дробить землепользование бывших колхозов и совхозов в натуре на мелкие участки для передачи их в частную собственность. В каждом конкретном случае выхода из состава агропредприятия с земельным паем в натуре следует прежде всего учитывать произовдственно-техиологическую целостность созданного на ассоциированной основе предприятия, будь то акционерное общество, кооператив или товарищество. В своем исследовании мы уделили максимум внимания вопросу проведения земельной реформы, ибо для Кабардино-Балкарской республики, которая относится к малоземельным регионам России, к вопросу о создании многообразия форм собственности, особенно если речь идет о земле, следует подходить крайне осторожно. Земельная реформа и комплекс аграрных преобразований в КабардиноБалкарии базируются на нормативно-правовых актах Российской Федерации. В настоящее время принято уже более 80 нормативных актов различного уровня. Они составляют правовую базу сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса страны. В самой же Кабардино-Балкарской республике идет процесс подготовки законодательных основ для осуществления аграрной реформы. Принято постановление “О совершенствовании производственной и организационной структуры управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики” и ряд других постановлений. |