|
104 ^ Земельная реформа и комплекс аграрных преобразований в КабардиноБалкарии базируЕОТся на нормативно-правовых актах различного уровня. Они составляют правовую базу сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса страны. Идет процесс подготовки законодательных актов для обеспечения задач по реализации аграрной реформы. Однако тормозом в правовом обеспечении проведения реформ в аграрной сфере является отсутствие республиканских законов: о подсобном сельскохозяйственном производстве населения; <*' о продовольственных оптовых рынках; о страховании в АПК; о статусе отгонного животноводства; о формировании республиканского и регионального аграрных рынков; об инвестициях в АПК и т.д. Отсутствием этих правовых актов мешает осуществлению аграрных реформ во всех регионах России и в частности в Кабардино-Балкарии. Одним из приоритетных и актуальных направлений обеспечения стратегического развития АПК региона остается формирование и реализация механизмов: формирование среды стратегического функционирования; государственного регулирования и обеспечения стратегического развития АПК (см. рис. 2); инвестиционной политики АПК региона (см. схему 3). |
водственно-технологической и рыночной инфраструктуры, т.е. переработка, хранение, заготовка, транспортировка, сбыт, агросервис, биржи, банки, финансово-кредитные учреждения, посреднические предприятия. Приватизируя земельную собственность колхозов и совхозов, следует так организовывать этот процесс, чтобы не нанести ущерб аграрному производству. Это относится не только к Кабардино-Балкарии, но и ко всем регионам Российской Федерации. Мы считаем, что нельзя дробить землепользование бывших колхозов и совхозов в натуре на мелкие участки для передачи их в частную собственность. В каждом конкретном случае выхода из состава агропредприятия с земельным паем в натуре следует прежде всего учитывать произовдственно-техиологическую целостность созданного на ассоциированной основе предприятия, будь то акционерное общество, кооператив или товарищество. В своем исследовании мы уделили максимум внимания вопросу проведения земельной реформы, ибо для Кабардино-Балкарской республики, которая относится к малоземельным регионам России, к вопросу о создании многообразия форм собственности, особенно если речь идет о земле, следует подходить крайне осторожно. Земельная реформа и комплекс аграрных преобразований в КабардиноБалкарии базируются на нормативно-правовых актах Российской Федерации. В настоящее время принято уже более 80 нормативных актов различного уровня. Они составляют правовую базу сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса страны. В самой же Кабардино-Балкарской республике идет процесс подготовки законодательных основ для осуществления аграрной реформы. Принято постановление “О совершенствовании производственной и организационной структуры управления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики” и ряд других постановлений. 112 Однако тормозом в правовом обеспечении проведения реформ в аграрной сфере является отсутствие республиканских законов: ....... о государственном регулировании в АПК; о подсобном сельскохозяйственном производстве населения; о продовольственных оптовых рынках; о страховании в АПК; о статусе отгонного животноводства; о формировании республиканского и региональных аграрных рынков; об инвестициях в АПК и т.д. Отсутствие этих правовых и нормативных актов мешает осуществлению аграрных реформ во всех регионах России и в частности в КабардиноБалкарии. На основании проведенного нами системного анализа состояния агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики на начальном этапе его вхождения в рыночные отношения, а также на базе изучения теоретических основ рыночной экономики мы попытались определить главные направления развития АПК Кабардино-Балкарии на перспективу. При этом основополагающим элементом основных направлений по нашему мнению является то, что аграрным преобразованиям должен придаваться характер системного регулируемого процесса на принципах социально-ориентированной рыночной экономики. Главным принципом аграрной реформы становится переход от административного принуждения наемного работника к экономическому влиянию на свободного и независимого производителя через его интересы. Стратегически правильным на наш взгляд будет выбор варианта осуществления аграрных преобразований, при котором проводятся согласованные во временном интервале институционные, структурные и технологические преобразования и поэтапное формирование республиканского аграрного рынка. |