|
109 Перечисленные проблемы вызывают необходимость коренных структурных преобразований в экономике республики. Основными целями структурной перестройки экономики КБР имеющей стратегическую ориентацию являются: социальная направленность экономики, формирование высокоразвитого потребительского сектора для достаточного обеспечения уровня благосостояния всех слоев населения; обеспечение текущего и стратегического развития. Для их осуществления необходима прежде всего стабилизация сельско(* хозяйственного производства, создание современной базы по переработке и храпению сельскохозяйственной продукции. Структурная политика в агропромышленном комплексе направлена на преодоление спада производства, в том числе за счет следующих главных направлений: проведение аграрной реформы; утверждение многообразия форм хозяйствования; совершенствование отраслей структуры АПК; приоритетное развитие промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья; создание малых предприятий на селе для решения проблемы занятости сельского населения. Фундаментом преобразований в аграрном секторе экономики является проведение земельной реформы. Земельная реформа имеет целью создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования, рационального использования и охраны земель. Для успешного проведения реформы следует осуществить: провести перерегистрацию землевладельцев и землепользователей и обеспечить их документами на право владения и пользования землей; провести оценку естественного и экономического плодородия земель; ■ Ч 1 разработать государственный кадастр и систему мониторинга земель; |
91 Структурная политика при недостаточно эффективном аграрном секторе со слабым по количественным и качественным показателям потребительского комплекса, с неразвитой социальной и производственной инфраструктурой, низким уровнем занятости местного населения должна быт направлена на преодоление этих негативных сторон и осуществление главной цели обеспечение по всем отраслям АПК повышения уровня производства для достижения самообеспечения продовольствием. Перечисленные проблемы вызывают необходимость коренных структурных преобразований в экономике республики. Основными целями с т р у к т у р н о й перестройки экономики КЬР являются; социальная переориентация экономики, формирование высокоразвитого потребительского сектора для достаточного обеспечения уровня благосостояния всех слоев населения Для их осуществления необходима прежде всего стабилизация сельскохозяйственного производства., создание современной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции. Структурная политика в агропромышленном комплексе направлена на преодоление спада производства и достижение среднегодового уровня но всем отраслям АПК 1986— 1990 гг. Главные направления структурной перестройки, проведение аграрной реформы, утверждение многообразия форм хозяйствования, совершенствование отраслевой структуры АПК, приоритетное развитие промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, создание малых предприятий на селе для решения проблемы занятости сельского населения. Основным фундаментом преобразований в аграрном секторе экономики является проведение земельной реформы. Земельная реформа имеет целью создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования, рационального использования и охраны земель. 92 Для успешного проведения земельной реформы следует осуществить полную инвентаризацию земель, в том числе и в населенных пунктах; провести перерегистрацию землевладельцев и землепользователей и обеспечить их документами на право владения и пользования землей; провести оценку естественного и экономического плодородия земель; провести дальнейшие работы по реорганизации сельхозпредприятий; разработать государственный кадастр и систему мониторинга земель; провести землевосстановительные работы и землеохранные мероприятия, направленные на повышение плодородия и ведение экономически безопасного землепользования; совершенствовать систему контроля за качественным состоянием земель и ее рациональным использованием; ввести механизм экономических санкций за экологические нарушения в сфере землепользования; из специального земельного фонда для личных подсобных, фермерских хозяйств и коллективною садоводства выделять земли в соответствии с утвержденными правительством республики нормами; передать в бессрочную аренду фермерским хозяйствам или в приусадебный фонд все заброшенные и мелкоконтурные участки пашни, сенокосы; провести внутрихозяйственную оценку земель во всех колхозах и совхозах республики; провести последовательное реформирование и санацию наиболее перспективных хозяйств, мобилизацию угодий, выбывших из сельскохозяйственного оборота; разработать программу по защите земель в горных районах республики; земельные участки под приватизированными промышленными предприятиями использовать в форме владения, долгосрочной аренды; разработать нормативы стоимости земли; не допускать строительства индивидуальных и производственных построек капитального характера и закладку многолетних насаждений на землях отгонного животноводства, предоставляемых местными органами власти для сенокосов, огородов в пастбищ. |