|
91 & В складывающихся новых условиях хозяйствования и правления меняются, прежде всею, экономические отношения собственности на всех уровнях, как в центре, так и на местах. Экономика становится смешанной. Наряду с государственной собственностью складываются акционерная, арендная, кооперативная, коллективная, частная собственность. И формы управления соответственно становятся многообразными и более демократичными. Все формы собственности складываются как на республиканском, так и, на районом уровнях. ,«) Наряду с демократизацией управления происходит его рационализация, т.е часть функций управления переносится из центра непосредственно в регионы, идет процесс разграничения функций управления между центром и регионами, а также внутри регионов. В регионы передаются функции управления местным хозяйством, в частности АПК. Смысл перестройки и обеспечения стратегии управления АПК сводится к следующим положениям; исключить администрирование и бюрократический произвол; предоставить права самостоятельности и повысить ответственность агропредприятий республики за выполнение производственных программ; \& укрепить горизонтальные экономические связи предприятий, основанные на добровольном партнерстве и сотрудничестве. За Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики должны быть сохранены общие функции разработки основных направлений развития отраслей агропромышленного комплекса, основных нормативов, лимитов распределяемых материальных ресурсов. Местное самоуправление предполагает наличие органов управления, составляющих в совокупности целостную систему, способную функционировать целенаправленно на основе самостоятельности, независимости, ответственности за решение всех вопросов местного значения, защиты интересов населения. Самостоятельность, независимость этих органов в пределах административных районов республики. Они свободны в принятии ре |
В условиях развития рыночных отношений необходимо создать предпосылки для самостоятельного социально-экономического развития республики с учетом местных экономических, социальных, природных, демографических и других особенностей. В складывающихся новых условиях хозяйствования и управления меняются прежде всего экономические отношения собственности на всех уровнях, как в центре, так и на местах. Экономика становится смешанной. Наряду с государственной собственностью складываются акционерная, арендная, кооперативная, коллективная, частная собственность. И формы управления соответственно становятся многообразными и более демократичными. Все формы собственности складываются как на республиканском, так и на районом уровнях. Наряду с демократизацией управления происходит его рационализация, т.е. часть функций управления переносится из центра непосредственно в регионы, идет процесс разграничения функций управления между центром и регионами, а также внутри регионов. В регионы передаются функции управления местным хозяйством, в частности АПК. Смысл перестройки управления АПК сводится к следующим положениям: исключить администрирование и бюрократический произвол; предоставить права самостоятельности и повысить ответственность агропредприятий республики за выполнение производственных программ; укрепить горизонтальные экономические связи предприятий, основанные на добровольном партнерстве и сотрудничестве. За Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики должны быть сохранены общие функции разработки основных направлений развития отраслей агропромышленного комплекса, основных нормативов, лимитов распределяемых материальных ресурсов. Местное самоуправление предполагает наличие органов управления, составляющих в совокупности целостную систему, спо 100 собную функционировать целенаправленно на основе самостоятельности, независимости, ответственности за решение всех вопросов местного значения, защиты интересов населения. Самостоятельность, независимость этих органов в пределах административных районов республики. Они свободны в принятии решений в пределах района. Но при этом должны быть учтены и интересы Российской Федерации и КБР. Местные органы самоуправления сосредоточивают в своих руках значительные по объему и своим социальноэкономическим последствиям функции управления, включая распорядительные, координирующие и контролирующие функции. В настоящее время местные, региональные органы управления начинают активный поиск путей развития региональной экономики, в том числе и ее важнейшего звена агропромышленного комплекса. Усиление регионального и внутрирегионального момента в управлении уже начинает вносить свои коррективы в структуру экономики КБР, и в частности в структуру АПК республики, приспосабливая ее к нуждам местного развития. Однако этот путь полного реформирования управления в соответствии с требованиями рыночной экономики очень сложный и долгий. Совершенствование взаимодействия субъектов собственности в регионе может происходить по следующим направлениям: во-первых, повысить эффективность в сфере производства; во-вторых, решить вопросы оздоровления окружающей среды; в-третьих, должен быть усилен вклад в социальное развитие села и ее инфраструктуры; в-четвертых, необходимо добиться безотходной переработки сельскохозяйственного сырья, улучшить качество продукции. Развитие регионального АПК должно в первую очередь служить целям обеспечения продовольствием местного населения республики. В проводимой правительством Кабардино-Балкарской республики политике по общему руководству и управлению хозяйством, следует отметить, что приоритет всегда отдавался решению проблем агропромышленного комплекса. И это естественно, т.к. функционирование отраслей АПК во многом |