|
Курского ГО ГПУ назначался горисполкомом с утверждением его ГПУ и обязан был информировать губернский съезд Советов о политическом положении губернии313. На первых порах начальник ГО ГПУ только в исключительных случаях, в неспокойных в политическом отношении или объятых волнениями и восстаниями уездах мог предоставить уездным уполномоченным право арестов, обысков и выемок204. Основополагающим для деятельности органов безопасности на весь период существования советского государства стало постановление Политбюро ЦК РКП (6) «О согласовании с Политбюро решений Президиума ВЦИКа, связанных с Госполитуправленнем»205. Начиная с 15 февраля 1922 г., все решения о направлениях оперативной деятельности, существенных реорганизациях, но вопросам кадровой политики и пр. первоначально принимались на заседаниях Политбюро, а затем утверждались постановлениями высших законодательных и исполнительных органов страны. На ГПУ и местные отделы, естественно и на территории Курской губернии, возлагалась борьба с контрреволюционными преступлениями, шпионажем, охрана государственных тайн, путей сообщения и грузов, борьба с контрабандой, фальшивомонетчиками и т.п. 10 марта 1922 г. Коллегия ГПУ издала приказ «О текущем моменте и задачах органов ГПУ по борьбе с контрреволюцией», обязывающий усилить оперативную работу по выявлению работающих на транспорте, предприятиях, в учреждениях эсеров, кадетов и монархистов, раскрытию эсеровских организаций и усилить контроль над иностранцами, находящимися на территории страны206. Органы ГПУ имели право оперативной деятельности, создания агентурно-осведомительного аппарата на территории страны и за ее пределами, просмотра внутренней и международной корреспонденции, производства дознания, предварительного следствия, обысков, выемок и Положение о iлбернских съездах Советов и губернских исполнительных комитетов. М..1922. С.7-8. Лубянка. Сталин и ВЧК ГПУ ОГПУ НКВД Январь 1922 декабрь 1936. М.,2003. СЛ9. ;05PJ’АСГ1И.Ф. 17.0п.З.Д.266.Л.5. 2 < лЭнциклопедия ссхрсшых служб России. М.,2004. C.2I5. 101 |
56 политической системе142. Основные направления деятельности органов безопасности на территории Курской губернии (области) нашли свое структурное воплощение в период существования чрезвычайной комиссии. 6 февраля 1922 г., в соответствии с Постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК и образовании ГПУ, Курская губчека была преобразована в Курский губернский отдел ГПУ. В уездах губернии вместо политбюро и информационных пунктов вводилась должность уполномоченного (с правами розыска, наблюдения и агентурной разработки дел)143. Начальник Курского ГО ГПУ назначался губисполкомом с утверждением его ГПУ и обязан был информировать губернский съезд Советов о политическом положении губернии144. На первых порах начальник ГО ГПУ только в исключительных случаях, в неспокойных в политическом отношении или объятых волнениями и восстаниями уездах мог предоставить уездным уполномоченным право арестов, обысков и выемок145* . Штаты территориальных отделов ПТУ вырабатывались и утверждались ГПУ. С июля 1922 г. все территориальные органы госбезопасности были разделены на четыре категории в зависимости от своей значимости и важности решаемых задач. Курские чекисты (по штату 96 человек) были « 146 отнесены к третьей категории . Основополагающим для деятельности органов безопасности на весь период существования советского государства стало постановление Политбюро ЦК РКП (б) «О согласовании с Политбюро решений Президиума ВЦИКа, связанных с Госполитуправлением»147. Начиная с 15 февраля 1922 г., все решения о направлениях оперативной деятельности, существенных реорганизациях, по вопросам кадровой политики и пр. первоначально принимались на заседаниях Политбюро, а затем утверждались ,4i Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1917-1928. М.,2006. С.178. 1 4 1ЦА ФСБ Россш(.Ф.6.0п.1.Д.Ю6.Л.68. 144Положение о губернских съездах Советов и губернских исполнительных комитетов. М.,1922. С.7-8. 1,5Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Январь 1922 декабрь 1936. М.,2003. С.19. 145ЦА ФСБ России.Ф.6.0п.1.Д.112.Л.24. РГАСПИ.Ф. 17.0П.З.Д.266Л.5. 57 Ц * * постановлениями высших законодательных и исполнительных органов страны. На ГПУ и местные отделы, естественно и на территории Курской губернии, возлагалась борьба с контрреволюционными преступлениями, шпионажем, охрана государственных тайн, путей сообщения и грузов, борьба с контрабандой, фальшивомонетчиками и т.п. 10 марта 1922 г. Коллегия ГПУ издала приказ «О текущем моменте и задачах органов ГПУ по борьбе с контрреволюцией», обязывающий усилить оперативную работу по выявлению работающих на транспорте, предприятиях, в учреждениях эсеров, кадетов и монархистов, раскрытию эсеровских организаций и усилить 148 контроль над иностранцами, находящимися на территории страны . Изменение названия органов государственной безопасности, их переподчинение НКВД было политическим актом, поскольку основные их функции остались прежними. 27 апреля 1922 г. политбюро ЦК РКП (б) предоставило ГПУ внесудебное право расстрела на месте преступления бандитов и высылки уголовных элементов149. В УК РСФСР в разделе «О контрреволюционных преступлениях», борьба с которыми возлагалась на ГПУ, намеренно широко, по просьбе Ленина, было сформулировано понятие контрреволюционного преступления, каравшегося расстрелом или высылкой из страны. Органы ГПУ имели право оперативной деятельности, создания агентурно-осведомительного аппарата на территории страны и за се пределами, просмотра внутренней и международной корреспонденции, производства дознания, предварительного следствия, обысков, выемок и арестов, регистрации и сбора сведений на уличенных и подозреваемых в преступлении лиц, подавления вооруженных антисоветских выступлений. Внесудебные решения допускались по постановлению ВЦИК. Право производства арестов и обысков предоставлялось только после постановления ГПУ, губернских и областных отделов ГПУ и по ордеру, m Энциклопедия секретных служб России. М..2004. С.215. РГАСПИ.Ф.17.0П.З.Д.299.Л.4. 89 # # Щ ' В период становления советского государства выросло значение всех региональных учреждений, как военных, так и хозяйственных. Особое место среди них занимали территориальные органы государственной безопасности (ВЧК-ОГПУ-НКВД). Рожденные для защиты республики от контрреволюции, они играли важную роль, приобрели исключительные размах, власть и влияние, их полномочия и функции быстро разрослись. Созданная в июне 1918 г. Курская губернская чрезвычайная комиссия имела широкие полномочия от борьбы со спекуляцией и саботажниками, негласного наблюдения за всеми группами населения и небольшевистскими партиями до осуществления красного террора и подавления крестьянских выступлений. Надо отметить, что красный террор обычно связывают с одним органом ВЧК, но проводили его не только чекистские органы, но и революционные трибуналы и Советы. Курская ЧК сосредоточила в своих руках функции контрразведки, милиции, следственных органов, суда, обладала правом внесудебной расправы с контрреволюционерами и бандитами. Чекисты имели право оперативной деятельности, создания агентурно-осведомительного аппарата на территории страны и за ее пределами просмотра внутренней и международной корреспонденции, производства дознания, предварительного следствия, обысков и арестов, подавления вооруженных антисоветских выступлений. Спецслужбы в российской провинции строились на принципе четкой централизации, низовые подразделения (сначала уездные, а затем районные) подчинялись вышестоящим. Во главе территориального органа безопасности стоял председатель (начальник), утверждаемый местной партийно-советской властью по согласованию с руководством центрального аппарата ВЧКОГПУ-НКВД и ЦК партии. Структура оперативных чекистских подразделений в Курском регионе была адекватна основным задачам и правовому положению соответствующих управлений в центре. Несмотря на постоянные структурные преобразования центрального аппарата и местных |