|
существу, оставалась неизменной до 1928 г., когда произошли существенные изменения в территориальных органах ОГПУ, прежде всего в Полномочных Представительствах ОГПУ. В 1928 г. страна перешла на областное, окружное и районное административное деление. 14 мая 1928 г. постановлением ВЦИК и СПК РСФСР на территории бывших Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний была образована Центрально-Черноземная область (ЦЧО) с центром в Воронеже2'4. 28 июня 1928 г. приказом Г.Г. Ягоды было сформировано ПП ОГПУ в Центрально-Черноземной области с центром в Воронеже220. При создании ПП ОГПУ по ЦЧО в его состав вошли окружные отделы: Курский, Тамбовский, Борисоглебский, Козловский, Орловский, Елецкий и отделения Льговское, Острогожское и Россошанское221. Данные изменения произошли не только в силу организационного объединения системы управления, но и необходимости улучшения оперативной деятельности. Как отмечалось в приказе ОГПУ от 15 августа 1928 г., наличие на территории губерний (округов) нескольких самостоятельных, независимых друг от друга оперативных начальников приводило «к параллелизму в оперативной работе и общему ослаблению таковой». Чтобы устранить этот недостаток, из всех руководителей оперативных органов стал назначаться старший оперативный начальник в том или ином регионе страны222. Важнейшим направлением политического руководства органами безопасности в исследуемый период была, как подчеркивал А.М. Плеханов, постоянная работа партийных комитетов по расстановке руководящего состава: начальников управлений, членов коллегии, начальников отделов и 109 ги СУ. 1928 rJfe96.Cr.H6. ЦЛ ФСК Россил.Ф.бб.Ои. 1-Т.Д.2.Л.109. АУФСБ РФ В0.Ф,8.0гт. I.Д.4.Л.78. ЦЛ ФСБ России.Ф.66.On. I-У.Д.20.Л.108. |
бандитизмом»154. ОГПУ вновь приобрело статус центрального государственного учреждения, а председатель ОГПУ теперь входил в состав правительства. После образования ОГПУ продолжалось совершенствование центрального аппарата и территориальных органов. Принимались меры, направленные на поиск новых организационных форм в условиях жесткой экономии средств. Структура и численность органов и войск ОГПУ, по существу, оставапась неизменной до 1928 г., когда произошли существенные изменения в территориальных органах ОГПУ, прежде всего в Полномочных Представительствах ОГПУ. В 1928 г. страна перешла на областное, окружное и районное административное деление. 14 мая 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР на территории бывших Воронежской, Курской, Тамбовской и Орловской губерний была образована Центрально-Черноземная область (ЦЧО) с центром в Воронеже155. 28 июня 1928 г. приказом Г.Г. Ягоды было сформировано ПП ОГГ1У в Центрально-Черноземной области с центром в Воронеже156. При создании ПП ОГПУ по ЦЧО в его состав вошли окружные отделы: Курский, Тамбовский, Борисоглебский, Козловский, Орловский, Елецкий и отделения -Льговское, Острогожское и Россошанское157. Данные изменения произошли не только в силу организационного объединения системы управления, но и необходимости улучшения оперативной деятельности. Как отмечалось в приказе ОГПУ от 15 августа 1928 г., наличие па территории губерний (округов) нескольких самостоятельных, независимых друг от друга оперативных начальников приводило «к параллелизму в оперативной работе и общему ослаблению таковой». Чтобы устранить этот недостаток, из всех руководителей 59 '* СУ.19249612. ’*СУ.1928г.»б.Сг.1)6. ’* ЦА ФСБ России.Ф.бб.Оп,1-Т.Д.2.Л.Ю9. АУФСО РФ ВО.Ф.8.0П.1 .Д.4.Л.78. оперативных сотрудников с опытом работы. Только в 1939-1940 гг. Главная военная прокуратура за нарушение законности при ведении следствия привлекла к уголовной ответственности более 2 тысяч сотрудников НКВД. Заново было создано 40 закордонных резидентур. Важнейшим направлением политического руководства органами безопасности в исследуемый период была, как подчеркивал А.М. Плеханов, постоянная работа партийных комитетов по расстановке руководящего состава: начальников управлений, членов коллегии, начальников отделов и служб416. В годы нэпа много внимания уделялось изучению деловых качеств чекистов, что достигалось с помощью аттестации кадров. Были разработаны специальные инструкции по проверке сотрудников и проведении их аттестации. В них говорилось, что при назначении на должность необходимо руководствоваться деловой характеристикой. Аттестационные комиссии собирали и изучали материалы на проверяемых чекистов, подвергали их экзаменам по основным вопросам работы и лишь после этого составляли мотивированные характеристики. Так, Курский губком РКП (б) 11 февраля и 16 августа 1921 г. обсуждал состав коллегии губернской чрезвычайной комиссии, который позднее был утвержден губисполкомом. Одновременно в состав губкома партии и губисполком был введен и председатель Курской ЧК и коллегии А.А. Орехов417. Орехов Александр Александрович родился в 1889 г. в д. Башенок Даниловского уезда Ярославской губернии, член партии с 1916 г. Его трудовая деятельность началась в 1905 г. в качестве телеграфиста на Северной ж.д., затем работал конторщиком на лесопильных заводах. С 1913 по 1917 г. служил в армии (телеграфист в Кронштадте). В органах ВЧК с 1918 г., с февраля 1919 г. по июль 1920 г. заместитель начальника Особого отдела Западного фронта. С 14 июля 1920 г. по 15 сентября 1920 г. А.А. Орехов возглавлял дорожно-транспортную чрезвычайную комиссию Киево" ‘Плеханов А.М. ВЧК-ОГПУ: Отечественные органы государственной безопасности в период новой экономической политики. 1917-1928. -М .,2006.С.245. ГАКО.Ф.б.Оп. 1.Д.245.Л.31. |