Раздел 3. КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЕКИСТСКИХ ОРГАНОВ В КУРСКОМ РЕГИОНЕ В 19341941 гг. 10 июля 1934 г. ЦИК СССР постановил «...образовать общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел Союза ССР с включением в его состав Объединенного Государственного политического управления», и возложить на него задачи «обеспечения революционного порядка и государственной безопасности и охрану общественной (социалистической) собственности»21 г. Оперативные управления и отделы бывшего ОГПУ вошли в состав НКВД СССР, где было образовано Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). В нем были сосредоточены функции внешней разведки и внутренней контрразведки, охраны госбезопасности и охраны существующего строя. В ведении союзного НКВД были сконцентрированы все силовые структуры (за исключением армии): конвойные, железнодорожные войска и воинские подразделения из всех иных ведомств, где они раньше имелись. Аппарат НКВД занял особое место в государственном механизме2'1 3. Первоначально структура центрального аппарата НКВД СССР не отличалась от структуры бывшего ОГПУ СССР. Как впрочем, и территориальных органов. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934 г. Центрально-Черноземная область была разделена на Воронежскую и Курскую области, а Полномочное представительство ОГПУ по ЦЧО 11 июля 1934 г. было преобразовано в управления НКВД по Воронежской и Курской областям соответственно214. Национал-социалистическая Германия в 1930-е гг. стала одним из главных потенциальных противников СССР. Органы контрразведки в соответствии с указаниями Сталина активизировали свою деятельность в Iе СЗ СССР. 1434. J&36. CT.2S3. : 4 1Кури ими В.М. История государства и нрава России. 1929-1940 jr. М .,1998. С. 100. ЛУФСВ РФ ВО.Ф.8.0П.1Д 1.(1934 г.). Л. I-3. 124 |
72 * * * состав Объединенного Государственного политического управления», и возложить на него задачи «обеспечения революционного порядка и государственной безопасности и охрану общественной (социалистической) собственности»'*’. Оперативные управления и отделы бывшего ОГЛУ вошли в состав НКВД СССР, где было образовано Главное управление государственной безопасности (ГУП5). В нем были сосредоточены функции внешней разведки и внутренней контрразведки, охраны госбезопасности и охраны существующего строя. В ведении союзного НКВД были сконцентрированы все силовые структуры (за исключением армии): конвойные, железнодорожные войска и воинские подразделения из всех иных ведомств, где они раньше имелись. Аппарат НКВД занял особое место в государственном механизме. В результате реорганизации милиции, создания ГУЛАГа и сети исправительно-трудовых лагерей, преобразования ОГПУ в союзный НКВД, был создан строго централизованный репрессивный аппарат, способный стать мощным орудием государственного принуждения в осуществлении плана форсированной модернизации экономики страны, утверждения тоталитарного режима и диктаторской власти Сталина* 1 8 1 182. С образованием НКВД были прекращены внесудебные полномочия Коллегии ОГПУ183. Большинство дел, расследованных Наркоматом внутренних дел, передавалось на созданные в июле 1934 г. специальные коллегии областных, краевых и республиканских судов. Таким образом, внесудебные полномочия НКВД на момент его образовании были существенно меньшими, чем у ОГГ1У. Однако уже 5 ноября 1935 г. вновь было образован внесудебный орган Особое совещание. Ему предоставлялось право «...выносить приговоры о заключении в исправительно-трудовые лагеря, ссылки и высылки сроком до пяти лет или высылке за пределы СССР лиц, признаваемых общественно опасными»184. UJ СЗ СССР. 1934. №36. Ст.283. 1 15Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940 гг,М.,1998. С.100. 1 81СЗ СССР.1934ЛВ6.СТ.283.' МСЗ CCCP.1935.Xd 1.СТ.84. Положение о ГУГБ НКВД так и осталось не утвержденным. По всей видимости, в условиях затеваемой Сталиным «большой чистки» детальная регламентация того, чем и как должны заниматься отделы ГУГБ, не требовалось вовсе. Первоначально структура центрального аппарата НКВД СССР не отличалась от структуры бывшего ОПТУ СССР. Как впрочем, и территориальных органов. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР от 13 июня 1934 г. Центрально-Черноземная область была разделена на Воронежскую и Курскую области, а Полномочное представительство ОШУ по ЦЧО 11 шоля 1934 г. было преобразовано в управления НКВД по Воронежской и Курской областям соответственно185. Объединив органы государственной безопасности и внутренних дел в единый наркомат, законодатель должен был разработать и утвердить Положение о НКВД СССР и его местных органах. Однако это сделано не было. Кроме того, не были отменены Положения о ГПУ (1922 г.) и ОГГ1У (1923 г.), как не были внесены соответствующие изменения и в Конституцию СССР. Тем самым, деятельность органов госбезопасности и внутренних дел в правовом отношении не была урегулирована, что крайне отрицательно сказалось на всей их оперативно-служебной работе186. Одним из наиболее ярких примеров пренебрежительного отношения к закону явилось постановление Президиума ЦИК СССР «О порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов»187. Принятое 1 декабря 1934 г., в день убийства С.М. Кирова, оно устанавливало десятидневный срок ведения дел по ст. 58 уголовного кодекса страны. Обвинительное обвинение надлежало вручать обвиняемому за сутки до суда. Дела в судебном заседании должны были рассматриваться без участия сторон (т.е. прокурора и адвоката).* 1 1 7 ш АУФСБ РФ В0.Ф.8.0П.1.Д.1. (1934 г.). Л.1-3. м Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М.,1998. С.37. 117СЗ СССР.1934.№74. |