|
стоял председатель (начальник), утверждаемый местной партийно-советской властью по согласованию с руководством центрального аппарата ВЧКОГПУ-ПКВД и ЦК партии. Структура оперативных чекистских подразделений в Курском регионе была адекватна основным задачам и правовому положению соответствующих управлений в центре. Несмотря на постоянные структурные преобразования центрального аппарата и местных органов безопасности, основные направления деятельности курских чекистов не претерпели существенных изменений. Вместе с тем, так и не была проведена в жизнь идея о четком разделении функциональных обязанностей между советским государственным и партийным аппаратами. Коммунистическая партия через широкую сеть различных элементов общепартийной структуры охватила все сферы деятельности спецслужбы. Ни одно важное решение, касающееся функционирования спецслужбы в центре и на местах, не принималось без участия партийных органов. В организации и деятельности органов государственной безопасности исключительно важную роль играли вопросы правового регулирования. Фактическое отстранение высших властных структур от руководства спецслужбами, подконтрольность последних партийному аппарату ие только снижали уровень оперативной работы, эффективность борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью разведок иностранных государств, но и вылились в грубое попрание прав человека, в борьбу с так называемыми врагами народа. Практически с момента своего возникновения советские спецслужбы являлись одним из важнейших инструментов в реализации политики правящей партии. Главенство партийных органов над органами государственной власти и управления, принятие ими множества актов, противоречивших конституционным нормам, законности, привели, какизвестно, к диктатуре коммунистической партии, культу личности Сталина, к массовым репрессиям. Для реализации поставленных перед ВЧК-ОГПУ170 |
89 # # Щ ' В период становления советского государства выросло значение всех региональных учреждений, как военных, так и хозяйственных. Особое место среди них занимали территориальные органы государственной безопасности (ВЧК-ОГПУ-НКВД). Рожденные для защиты республики от контрреволюции, они играли важную роль, приобрели исключительные размах, власть и влияние, их полномочия и функции быстро разрослись. Созданная в июне 1918 г. Курская губернская чрезвычайная комиссия имела широкие полномочия от борьбы со спекуляцией и саботажниками, негласного наблюдения за всеми группами населения и небольшевистскими партиями до осуществления красного террора и подавления крестьянских выступлений. Надо отметить, что красный террор обычно связывают с одним органом ВЧК, но проводили его не только чекистские органы, но и революционные трибуналы и Советы. Курская ЧК сосредоточила в своих руках функции контрразведки, милиции, следственных органов, суда, обладала правом внесудебной расправы с контрреволюционерами и бандитами. Чекисты имели право оперативной деятельности, создания агентурно-осведомительного аппарата на территории страны и за ее пределами просмотра внутренней и международной корреспонденции, производства дознания, предварительного следствия, обысков и арестов, подавления вооруженных антисоветских выступлений. Спецслужбы в российской провинции строились на принципе четкой централизации, низовые подразделения (сначала уездные, а затем районные) подчинялись вышестоящим. Во главе территориального органа безопасности стоял председатель (начальник), утверждаемый местной партийно-советской властью по согласованию с руководством центрального аппарата ВЧКОГПУ-НКВД и ЦК партии. Структура оперативных чекистских подразделений в Курском регионе была адекватна основным задачам и правовому положению соответствующих управлений в центре. Несмотря на постоянные структурные преобразования центрального аппарата и местных 90 V I V органов безопасности, основные направления деятельности курских чекистов не претерпели существенных изменений. Вместе с тем, так и не была проведена в жизнь идея о четком разделении функциональных обязанностей между советским государственным и партийным аппаратами. Коммунистическая партия через широкую сеть различных элементов общепартийной структуры охватила все сферы деятельности спецслужбы. Ни одно важное решение, касающееся функционирования спецслужбы в центре и на местах, не принималось без участия партийных органов. В организации и деятельности органов государственной безопасности исключительно важную роль играли вопросы правового регулирования. Фактическое отстранение высших властных структур от руководства спецслужбами, подконтрольность последних партийному аппарату не только снижали уровень оперативной работы, эффективность борьбы с разведывательно-подрывной деятельностью разведок иностранных государств, но и вылились в грубое попрание прав человека, в борьбу с так называемыми врагами народа. Практически с момента своего возникновения советские спецслужбы являлись одним из важнейших инструментов в реализации политики правящей партии. Главенство партийных органов над органами государственной власти и управления, принятие ими множества актов, противоречивших конституционным нормам, законности, привели, как известно, к диктатуре коммунистической партии, культу личности Сталина, к массовым репрессиям. Для реализации поставленных перед ВЧК-ОГПУНКВД задач советское государство, а фактически компартия, наделили органы безопасности соответствующими правами в области оперативнорозыскной и следственной деятельности, внесудебными полномочиями. На местах, в частности в Курской области, установки на массовый террор выполнялись четко и оперативно. В Москву отправлялись рапорты о вскрытии «правотроцкистских» и «вредительских» организаций, |