|
партийных инстанциях. Необходимо отметить, что п организации и деятельности спецслужб важную роль играют вопросы правового регулирования. Это наглядно подтверждает и история становления органов ВЧК-ОГПУI IKBД в целом в стране и в Курском регионе в частности. Специальные партийногосударственные постановления и декреты регламентировали деятельность чекистских органов, определяли порядок наделения их чрезвычайными полномочиями, включая право расстрела контрреволюционеров. Так, CIIK декретом «Социалистическое Отечество в опасности» от 21 февраля 1918 г. постановил расстреливать на месте неприятельских агентов и шпионов, спекулянтов и контрреволюционных агитаторов1'5. Декрет стал первым правовым актом, предоставившим органам ВЧК право внесудебного рассмотрения дел о контрреволюции. 23 февраля 1918 г. ВЧК через газету «Известия ВЦИК» проинформировала российских граждан о том, что «...до сих пор комиссия была великодушна в борьбе с врагами народа. Но в данный момент, когда гидра контрреволюции наглеет с каждым днем, вдохновляемая предательским нападением германских контрреволюционеров, когда всемирная буржуазия пытается задушить авангард революционного интернационала российский пролетариат, Всероссийская чрезвычайная комиссия, основываясь на постановлении Совета Народных Комиссаров, не видит других мер борьбы с контрреволюционерами, шпионами, спекулянтами, громилами, хулиганами, саботажниками и прочими паразитами»1,6. 5 сентября 1918 г. СНК принял постановление о введении красного террора как чрезвычайной меры, «...без которой невозможно было сокрушать врагов внутри страны и обеспечить победу па фронтах, что при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой 91 1 ,5Декреты Советским власти. ТТ. М., 1 957. С.4 9 4 . '* Известия ВЦИК. 1918.-23 февраля. |
31 * t регламентировалось официально. Более того, эти права, как отмечал М. Скоробогатов, нередко шли в разрез с действующим законодательством60. Следует особо подчеркнуть, что ЦК партии не скрывал своего верховенства в системе органов безопасности, хотя формально руководство этими органами должны были осуществлять государственные органы61. Фактически с момента своего возникновения органы госбезопасности являлись одним из важнейших инструментов власти правящей партии. Поэтому вполне логичным и закономерным представляется обращение ЦК партии большевиков к коммунистам-сотрудникам чрезвычайных комиссий в феврале 1919 г.: «...ЧК созданы, существуют и работают лишь как прямые органы партии под ее директивами и под ее контролем»62. Этот принцип был окончательно закреплен в специальном постановлении Политбюро ЦК РКП(б) от 15 февраля 1922 г., а поэтому кадровые вопросы, назначение и перемещение не только руководящих работников, но зачастую и рядовых сотрудников, также предварительно согласовывались и решались в партийных инстанциях. Необходимо отметить, что в организации и деятельности спецслужб важную роль играют вопросы правового регулирования. Это наглядно подтверждает и история становления органов ВЧК-ОГПУ-НКВД в целом в стране и в Курском регионе в частности. Специальные партийногосударственные постановления и декреты регламентировали деятельность чекистских органов, определяли порядок наделения их чрезвычайными полномочиями, включая право расстрела контрреволюционеров. Так, СНК декретом «Социалистическое Отечество в опасности» от 21 февраля 1918 г. постановил расстреливать на месте неприятельских агентов и шпионов, спекулянтов и контрреволюционных агитаторов63. Декрет стал первым правовым актом, предоставившим органам ВЧК право внесудебного 60Скоробогатов М. № истории органов безопасности СССР. Л.,1992. С. 15. “ Красная книга ВЧК. Т.1. М.,1989. С.10. “ Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922-декабрь 1936. М.,2003. С.5. 63Декреты Советской власти. T.I. М , 1957. С.494. 32 рассмотрения дел о контрреволюции. 23 февраля 1918 г. ВЧК через газету «Известия ВЦИК» проинформировала российских граждан о том, что «...до сих пор комиссия была великодушна в борьбе с врагами народа. Но в данный момент, когда гидра контрреволюции наглеет с каждым днем, вдохновляемая предательским нападением германских контрреволюционеров, когда всемирная буржуазия пытается задушить авангард революционного интернационала российский пролетариат, Всероссийская чрезвычайная комиссия, основываясь на постановлении Совета Народных Комиссаров, не видит других мер борьбы с контрреволюционерами, шпионами, спекулянтами, громилами, хулиганами, саботажниками и прочими паразитами»64. До конца 1980-х начала 1990-х гг. не подлежащей обсуждению являлась точка зрения, что только тогда, когда контрреволюция встала на путь массового белого террора, советское правительство вынуждено было проявить особую решительность. В ответ па убийство В. Володарского и М. Урицкого, покушения на В.И. Ленина, в ответ «на дикие и зверские расправы кулаков с членами комитетов бедноты, бойцами продовольственных отрядов», ВЦИК постановил: «...На белый террор врагов рабочекрестьянской власти рабочие и крестьяне ответят красным террором против буржуазии и ее агентов»65. 5 сентября 1918 г. СНК принял постановление о введении красного террора как чрезвычайной меры, «...без которой невозможно было сокрушать врагов внутри страны и обеспечить победу на фронтах, что при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью»66. Позднее, в феврале 1919 г., Ф.Э. Дзержинский отметил, что «...красный террор был нс чем иным, как выражением воли беднейшего 64Известия ВЦИК. 1918. 23 февраля. “ Документы по истории фаждаиской вешни вСССР. Т.1.-М ..1940.-С.216. “ Cy.19ISrJfs65.CT.710. |