|
Постепенно увеличивается обеспеченность населения Курской области жилплощадью. На конец 2005 года она достигала 20,9 кв.м на человека в городах и 26,7 кв.м, в сельской местности. Доля жилых домов, построенных населением за свой счет и кредитов, колеблется и составляет в среднем за 5 лет 33,5%. Проводившиеся в последнее десятилетие в России рыночные реформы и преобразования привели к хронической запущенности и усугублению социальных проблем. Изменения последнего десятилетия в уровне и качестве жизни населения переросли в острейшие социально-экономические и демографические проблемы. Среди них в первую очередь можно назвать следующие: а) деформации репродуктивных процессов в стране: снижение рождаемости при росте смертности населения, негативные изменения в младенческой и детской смертности, катастрофическое снижение ожидаемой продолжительности жизни; высокая смертность мужчин и т.д.; б) значительные масштабы безработицы при чрезвычайно высоких значениях продолжительности поиска работы; в) беспрецедентную дифференциацию условий жизни различных социальных слоев и групп населения; г) деградацию системы социального обеспечения и разрушение социальной сферы; д) ухудшение качественных характеристик, человеческого потенциала. В этой связи повышение уровня жизни населения Курской области действительно является приоритетной задачей, требующей государственного регулирования Регулирование развития экономики с помощью выявления циклических фаз и применения элементов стратегического планирования способно вызвать колебательные движения в и экономическом развитии. Только при сценарном подходе к управлению региональной экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выполнять роль фактора качественного структурного обновления экономики. Повышение уровня и качества жизни это не только результат экономического роста, но и его условие. Современному производству требуется |
54 не должно выходить за рамки необходимого. Соотношение между рынком и государственным вмешательством изменяется применительно к ситуации. Проблемы государственного управления и регулирования тесно связаны с региональной политикой [83,с.37]. На начальном этапе реформ регионам предоставлялась максимальная самостоятельность в рамках Федерации. Однако предоставление регионам права почти бесконтрольно распоряжаться трансфертами и региональными бюджетами привело к неэффективному использованию средств в отдельных регионах. Попытки ограничения местной власти наталкивались на сопротивление субъектов Федерации. Федеральный центр должен обеспечивать равноправное развитие регионов и устранение региональных диспропорций. Государство при этом призвано способствовать выравниванию уровней жизни в регионах. В этой связи приобретает большое значение использование государственного регулирования на уровне регионов. В современных условиях актуально применение плановых регулирующих механизмов, исходящих от региональных административных органов. Необходимость регулирования экономики региона, прежде всего, связана с циклическим характером ее развития. Базой для создания программ планового развития региона комплексной социально-экономической системы, является оценка совместной динамики структурных и объемных параметров развития региональной экономики. Это позволит выявить закономерности ее развития и определить адресное упреждающее воздействие. Регулирование развития экономики с помощью выявления циклических фаз и применения элементов упреждающего управления способно вызвать колебательные движения в экономическом росте и экономическом развитии. Только при сценарном подходе к управлению региональной экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выполнять роль фактора качественного структурного обновления экономики. г 67 4 IУ л ¥ 2.2. Методика выявления структурного цикла с учетом инерционной и реконструктивной составляющей нормы роста В современный период региональным экономическим проблемам стало уделяться значительно больше внимания. В нашей стране этого требует практика проводимых реформ, что предполагает передачу части управленческих полномочий территориальным органам власти. Но чтобы рационально управлять на мезоуровне, необходимо знать реальную социально-экономическую ситуацию в регионе, специфические и общие черты регионального хозяйственного комплекса, видеть перспективы его развития, владеть методами и формами регулирования, используя при этом гипотезу о циклическом развитии социально-экономических систем. Специалистами в области экономической теории и практиками неоднократно отмечалось, что развитие социально-экономических процессов носит волнообразный характер. Регулирование развития экономики с помощью индикативного планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом росте и экономическом развитии. Только при эффективном государственном планировании и сценарном подходе к управлению экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выполнять роль фактора качественного структурного обновления основного капитала. Рассмотрим методику выявления циклических фаз развития экономической системы, основанную на совместном анализе роста выпуска и структурных изменений в нем. Этот инструментарий структурно-динамического анализа основан на разложении нормы роста выпуска на сумму инерционного и реконструктивного компонентов [34]. Структурно-динамический анализ это специальный раздел структурнодинамического подхода и теории структурной динамики, который исследует конкретные количественные взаимосвязи структурных и динамических аспек■ |