|
Регулирование развития экономики с помощью выявления циклических фаз и применения элементов стратегического планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом развитии. Только при стратегическом подходе к управлению региональной экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выполнять роль фактора качественного структурного обновления экономики. В работе отмечается, что эффективность социально-экономического развития территории в определяющей мере зависит от величины экономического потенциала региона и степени его диверсификации: чем значительнее потенциал и выше уровень диверсификации производственного комплекса, тем больше инерционность и устойчивость развития, меньше уязвимость от угроз и случайных явлений. Принципиально важным представляется и то, что регион, представляя собой целостное социальноэкономическое образование с особыми формами проявления стадий воспроизводства, в то же время является частью единой социальноэкономической системы государства. Развитие хозяйства региона определяется, с одной стороны, его собственным экономическим потенциалом, а с другой стороны производственными ресурсами, выделяемыми для этого региона страной. Чем меньше развит собственный региональный экономический потенциал, тем больше зависимость от внешних ресурсов и процесса экономического взаимодействия с другими регионами. |
54 не должно выходить за рамки необходимого. Соотношение между рынком и государственным вмешательством изменяется применительно к ситуации. Проблемы государственного управления и регулирования тесно связаны с региональной политикой [83,с.37]. На начальном этапе реформ регионам предоставлялась максимальная самостоятельность в рамках Федерации. Однако предоставление регионам права почти бесконтрольно распоряжаться трансфертами и региональными бюджетами привело к неэффективному использованию средств в отдельных регионах. Попытки ограничения местной власти наталкивались на сопротивление субъектов Федерации. Федеральный центр должен обеспечивать равноправное развитие регионов и устранение региональных диспропорций. Государство при этом призвано способствовать выравниванию уровней жизни в регионах. В этой связи приобретает большое значение использование государственного регулирования на уровне регионов. В современных условиях актуально применение плановых регулирующих механизмов, исходящих от региональных административных органов. Необходимость регулирования экономики региона, прежде всего, связана с циклическим характером ее развития. Базой для создания программ планового развития региона комплексной социально-экономической системы, является оценка совместной динамики структурных и объемных параметров развития региональной экономики. Это позволит выявить закономерности ее развития и определить адресное упреждающее воздействие. Регулирование развития экономики с помощью выявления циклических фаз и применения элементов упреждающего управления способно вызвать колебательные движения в экономическом росте и экономическом развитии. Только при сценарном подходе к управлению региональной экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выполнять роль фактора качественного структурного обновления экономики. г 67 4 IУ л ¥ 2.2. Методика выявления структурного цикла с учетом инерционной и реконструктивной составляющей нормы роста В современный период региональным экономическим проблемам стало уделяться значительно больше внимания. В нашей стране этого требует практика проводимых реформ, что предполагает передачу части управленческих полномочий территориальным органам власти. Но чтобы рационально управлять на мезоуровне, необходимо знать реальную социально-экономическую ситуацию в регионе, специфические и общие черты регионального хозяйственного комплекса, видеть перспективы его развития, владеть методами и формами регулирования, используя при этом гипотезу о циклическом развитии социально-экономических систем. Специалистами в области экономической теории и практиками неоднократно отмечалось, что развитие социально-экономических процессов носит волнообразный характер. Регулирование развития экономики с помощью индикативного планирования способно вызвать колебательные движения в экономическом росте и экономическом развитии. Только при эффективном государственном планировании и сценарном подходе к управлению экономической системой будет меняться характер спадов, экономический цикл станет механизмом регулирования, а кризисы смогут выполнять роль фактора качественного структурного обновления основного капитала. Рассмотрим методику выявления циклических фаз развития экономической системы, основанную на совместном анализе роста выпуска и структурных изменений в нем. Этот инструментарий структурно-динамического анализа основан на разложении нормы роста выпуска на сумму инерционного и реконструктивного компонентов [34]. Структурно-динамический анализ это специальный раздел структурнодинамического подхода и теории структурной динамики, который исследует конкретные количественные взаимосвязи структурных и динамических аспек■ |