|
ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ В УСЛОВИЯХ СЛАБОЙ ПРЕДСКАЗУЕМОСТИ ВЫЗОВОВ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ 3.1. Сущностные аспекты стратегического планирования и управления как элемента программно-целевого управления АПК Рассмотрим категориальный аппарат с позиций сущностных аспектов стратегического планирования и, в первую очередь, остановимся на понятиях «стратегия», «стратегический план», «стратегическое программирование». Понятийный аппарат по мере накопления и приращения научных знаний естественно развивается и трансформируется, переосмысливается научной общественностью. Экономические категории и понятия в своем сущностном аспекте отражают уровень сложившейся социально-экономической ситуации и производительных сил. Учитывая то обстоятельство, что в агропромышленном комплексе, как и в других сферах экономики страны, развиваются рыночные отношения, мы и сформулировали понятия и дефиниции не в общетеоретическом аспекте, а ближе к отраслевому, применительно к системе агропромышленного комплекса. Вместе с тем были предприняты попытки сформулировать и базовое понятие —стратегический план. Наши монографические изучения позволяют утверждать, что стратегическое планирование как процесс это необходимый элемент рыночной экономики. Это действенный инструмент управления хозяйственной деятельностью. Кроме того, это одна из основных функций стратегического управления [12, 13,14]. В процессе исследования возникла необходимость в уточнении ряда понятий, в том числе «стратегическое управление», «стратегический план», «бизнес-план» и др. Анализ специальной литературы по данной проблематике, изучение авторитетных экономических словарей, исследования ведущих ученых и собственные наблюдения еще раз подтверждают, что какого-то од152 |
усложненной предпринимательской среде, когда организация должна быть способна на быстрое реагирование и адаптацию к изменениям в окружении, и было введено стратегическое планирование, а уже в 1970-е гг. появилась необходимость в стратегическом управлении [8]. В хозяйственной практике современного АПК России механизм стратегического планирования и управления находится в стадии становления, хотя, как считают ученые и многие практики, российский агропродовольственный рынок вступил в ту стадию, когда отсутствие разработанной стратегии очень сильно мешает эффективному хозяйствованию. Решая диссертационные задачи, рассмотрим категориальный аппарат с позиций сущностных аспектов стратегического планирования и, в первую очередь, остановимся на понятиях «стратегия», «стратегический план сельскохозяйственной организации», «стратегическое управление». Понятийный аппарат по мере накопления и приращения научных знаний естественно развивается и трансформируется, переосмысливается научной общественностью. Экономические категории и понятия в своем сущностном аспекте отражают уровень сложившейся социально-экономической ситуации и производительных сил. Учитывая то обстоятельство, что в агропромышленном комплексе, как и в других сферах экономики страны, развиваются рыночные отношения, мы и сформулировали понятия и дефиниции не в общетеоретическом аспекте, а ближе к отраслевому, применительно к системе агропромышленного комплекса. Вместе с тем были предприняты попытки сформулировать и базовое понятие стратегический план. Наши монографические изучения позволяют утверждать, что стратегическое планирование как процесс это необходимый элемент рыночной экономики. Это действенный инструмент управления хозяйственной деятельностью. Кроме того, это одна из основных функций стратегического управления [14,15,16]. В процессе исследования возникла необходимость в уточнении ряда понятий, в том числе «стратегическое управление», «стратегический план», «бизнес-план» и др. Анализ специальной литературы по данной проблематике, изучение авторитетных экономических словарей, исследования ведущих ученых и собственные наблюдения еще раз подтверждают, что какого-то одного общепризнанного определения стратегии и стратегического плана в науке не существует. В настоящее время сложилось около десятка научных школ, которые с разных позиций толкуют данные понятия [21,22,29,38,39,41, 43]. О важности и необходимости стратегического планирования в условиях глубоких и радикальных перемен во всех областях общественной жизни государства неоднократно подчеркивал академик РАН Л.И.Абалкин [1]. Вместе с тем он сетовал на то, что в России, к сожалению, стратегия развития государства до сих пор не разработана. Как пишет академик: «Ее подменяют краткосрочные прогнозы на 2-3 года...» [1]. Наблюдается и методологическая путаница в категориях, понятиях и определениях, связанных со стратегическим планированием и управлением [129]. Современный период мирового производственного и экономического развития всей совокупности хозяйствующих субъектов экономики характеризуется значительным ужесточением конкурентной борьбы. В преддверии вхождения в ВТО принципиально важное значение приобретают не только вопросы освоения современных рыночно ориентированных методов планирования, управления, организации и контроля производственнохозяйственной и экономической деятельности, но и разработка новых инновационно-инвестиционных и интеграционных концепций, подходов, методологий к стратегическому анализу и управлению организационно-экономической устойчивостью комплексов, подкомплексов и предприятий в условиях риска и неопределенности. В целях более детального рассмотрения сущностных аспектов и расширения понятийного аппарата стратегического планирования обратимся к наиболее авторитетным источникам и рассмотрим в первую очередь понятие «стратегия». |