|
Самостоятельные исследования и изучение многих научных и литературных источников позволили сформулировать следующую дефиницию: стратегический план это особый вид планирования, позволяющий использовать интерактивную организацию планового процесса. Он должен быть эффективным для диверсифицированных и интегрированных сфер многосложного АПК, а также служить надежным инструментом для субъектов экономики в условиях динамично изменяющейся внешней среды и конкуренции. В условиях развития рыночной экономики наблюдается значительное количество разработок стратегической направленности. Это и основные направления агропродовольственной политики государства; и различного рода концепции, в том числе и продовольственного самообеспечения и продовольственной безопасности; и государственные продуктовые программы; и целевые комплексные программы, и, наконец, различного рода стратегические планы и программы. Такое разнообразие подвигло нас на решение вопроса классификации и типологизации этих разнородных документов. Так, классификация стратегических программ была разработана с учетом критериальных признаков, с присвоением соответствующего класса программе. Большинство ученых классифицируют целевые комплексные программы, исходя лишь из двух критериев, статус и вид программы [118]. Нам же в процессе исследования удалось расширить число критериальных признаков ранжирования программ. Среди критериальных признаков мы выделяем: отношение программных проблем к целям социально-экономического развития (класс программы целевые и ресурсные); характер программно реализуемых проблем (классы программ социальные, социально-экономические, политические, экономические, научно-технические, оборонные, идеологические и многоцелевые); отношение к стране (класс внешние и внутренние); временной горизонт (класс текущие, краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 |
Стратегическое управление это особый тип управления по достижению организацией своих целей и выполнению своего предназначения (миссии), позволяющий постоянно адаптироваться к вызовам внешней (турбулентной) среды, одновременно максимизируя возможности человеческого потенциала (капитала), гибко реагировать на запросы потребителей, своевременно проводить инновационные изменения в организации, удерживать и развивать рынки сбыта (рыночные ниши), добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности позволяет организации не только достойно функционировать и удерживать уже занятые позиции, но и наращивать свои потенциальные возможности в долгосрочной перспективе. Стратегическое управление региональным АПК довольно таки специфичный тип управления, который способствует адаптации сельхозтоваропроизводителей к внешней (деструктивно воздействующей) среде, гармонизации экономических взаимоотношений между всеми субъектами хозяйствования и объектами управления на уровне регионального АПК (субъекта федерации), снижению ценового диспаритета между его основными сферами, развитию рыночной среды, многообразию форм хозяйствования, достижению конкурентных преимуществ среди российских и зарубежных товаропроизводителей, в том числе и входящих в состав ВТО, реализации стратегического курса приоритетного развития агропромышленного комплекса России. Такой тип управления предполагает применение экономических, организационных, правовых и мотивационных механизмов реализации долгосрочной стратегии рыночно ориентированного развития как предприятия, целой отрасли, так и хозяйствующей системы A1IK. Самостоятельные исследования и изучение многих научных и литературных источников позволили сформулировать следующую дефиницию: стратегический план это особый вид планирования, позволяющий использовать интерактивную организацию планового процесса. Он должен быть эффективным для диверсифицированных и интегрированных сфер многосложного АПК, а также служить надежным инструментом для субъектов экономики в условиях динамично изменяющейся внешней среды и конкуренции. Стратегический план сельскохозяйственной организации, в нашем понимании, это прогнозный, сложный по своей структуре, документ, интегрирующий в единое и согласованное целое взаимообусловленные главную цель, подцели и задачи развития сельскохозяйственной организации и её структурных подразделений, их внутренние ресурсы и резервы, определяющий основные направления и механизмы достижения поставленных стратегических целей, обусловленных в том числе и проводимой аграрной политикой, а также гармонично вписывающийся в общую стратегию развития АПК региона и государства. В отличие от существующих формулировок и определений, предложенные нами с учетом изученного и проанализированного массива специальной литературы по данной проблеме, собственных исследований и наблюдений, содержат дополнительные принципы, например, стратегии должны быть не только заранее продуманными, но и реализованными, т.к. понимание стратегии лишь в качестве разработанного плана недостаточно. Особенностью уточнения экономической сущности такого понятия, как «стратегическое управление» является то, что преуспевающий агроменеджер должен быть способен обеспечить своей организации как бы «двойную жизнь». С одной стороны, необходимо удерживать уже завоёванные рыночные ниши, а с другой, продвигаться на новые агропродовольственные рынки, адекватно реагировать на вызовы внешней среды, сохранять и повышать конкурентоспособность. Несмотря на непрерывное развитие науки управления относительная эффективность стратегического развития материального производства АПК продолжает падать. Происходит подобное из-за неспособности действующей 25 некоторые классификационные схемы, которые разрабатывались автором при участии аспиранта кафедры предпринимательства и агробизнеса Уральской государственной сельскохозяйственной академии Ю.В. Зубаревой [231]. Значительное разнообразие подвигло нас на решение вопроса классификации и типологизации этих разнородных документов. Так, классификация стратегических программ была разработана с учетом критериальных признаков, с присвоением соответствующего класса программе. Большинство ученых классифицируют целевые комплексные программы, исходя лишь из двух критериев, статус и вид программы [128]. Нам же в процессе исследования удалось расширить число критериальных признаков ранжирования программ. Среди критериальных признаков мы выделяем: отношение программных проблем к целям социально-экономического развития (класс программы целевые и ресурсные); характер программно реализуемых проблем (классы программ социальные, социально-экономические, политические, экономические, научно-технические, оборонные, идеологические и многоцелевые); отношение к стране (класс внешние и внутренние); временной горизонт (класс текущие, краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет); уровень значимости результатов (класс национальной значимости, регионального значения, отраслевого значения и уровня хозяйственных субъектов); форма предоставления конечных результатов (с качественно определенными результатами и количественно определенными результатами) и др. (см. рис. 5). Под стратегическим программированием в агропромышленном комплексе мы понимаем своеобразную систему организационноуправленческих, экономических, финансовых, производственных, техникотехнологических, экологических и социальных мероприятий, направленных на разработку стратегии развития взаимосвязанных сфер агропромышленного комплекса. Особенностью разработки стратегических программ в АПК является следующее: кризисное положение первой сферы агропромышленного комплекса (особенно оно ощутимо в тракторном и сельскохозяйственном 49 |