|
лет), долгосрочные (свыше 5 лет); уровень значимости результатов (класс национальной значимости, регионального значения, отраслевого значения и уровня хозяйственных субъектов); форма предоставления конечных результатов (с качественно определенными результатами и количественно определенными результатами) и др. (Рис. 11). Среди функций стратегических программ можно выделить три основных: усиление целевой направленности плановых расчетов; формирование Классификационные признаки По ожидаемым конечным результатам К л а с с ы п р о г р а м м : с качественно определенными результатами; с количественно определенными результатами По сектору рынка К л а с с ы п р о г р а м м : международные; общероссийские; региональные; локальные В зависимости от цели социальноэкономического развития_____ К л а с с ы п р о г р а м м : целевые комплексные; ресурсные По характеру реализуемых проблем К л а с с ы п р о г р а м м : социальные; социальноэкономические; экономические; научно-технические; идеологические; продовольственные; многоцелевые и др. По срокам реализа_______цин________ К л а с с ы п р о г р а м м : текущие; краткосрочные; среднесрочные; долгосрочные По характеру объекта программных мероприятий К л а с с ы п р о г р а м м : отраслевые; межотраслевые; региональные; функциональные; многофункциональные По составу участников реализации программы К л а с с ы п р о г р а м м : отечественные; межгосударственные; отечественные с международным участием По уровню значимости реализуемых программных мероприятий К л а с с ы п р о г р а м м : национальной значимости; регионального значения; отраслевого значения; уровень хозяйстввующих субъектов С учетом административно-территориальногоделения РФ К л а с с ы п р о г р а м м : федеральные; субъектов Федерации; региональные; районные; городские; сельские Рисунок 11 Классификационные признаки и классы стратегических про грамм |
В условиях развития рыночной экономики наблюдается значительное количество разработок стратегической направленности. Это и основные направления агропродовольственной политики государства; это различного рода концепции, в том числе и продовольственного самообеспечения и продовольственной безопасности; это и государственные продуктовые программы; это целевые комплексные программы и, наконец, различного рода стратегические планы и программы. Такое разнообразие подвигло нас на решение вопроса классификации и типологизации этих разнородных документов. Так, классификация стратегических программ была разработана с учетом критериальных признаков, с присвоением соответствующего класса программе. Большинство ученых классифицируют целевые комплексные программы, исходя лишь из двух критериев, статус и вид программы [110]. Нам же в процессе диссертационного исследования удалось расширить число критериальных признаков ранжирования программ. Среди критериальных признаков мы выделяем: отношение программных проблем к целям социально-экономического развития (класс программы целевые и ресурсные); характер программно реализуемых проблем (классы программ социальные, социально-экономические, политические, экономические, научно-технические, оборонные, идеологические и многоцелевые); отношение к стране (класс внешние и внутренние); Временной горизонт (класс текущие, краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (от 1 года до 5 лет); долгосрочные (свыше 5 лет); уровень значимости результатов (класс национальной значимости, регионального значения, отраслевого значения и уровня хозяйственных субъектов). Форма предоставления конечных результатов (с качественно определенными результатами и количественно определенными результатами) и др., см. рис.1. Среди функций стратегических программ можно выделить три основных: усиление целевой направленности плановых расчетов; формирование комплекса мероприятий не по отдельным признакам, а по признаку решаемой проблемы; изменение темпов и пропорций развития экономики (обеспечение 23 структурных сдвигов). Так, например, с помощью целевых комплексных программ развития АПК федерального уровня решаются задачи: обоснование стратегических решений по проблемам развития отечественного АПК; концентрация ресурсов, необходимых для решения задач перспективного развития его основных сфер; повышение уровня сбалансированности мероприятий по решению поставленных задач; согласование деятельности субъектов управления АПК. Классификационные признаки В зависимости от цели социальноэкономического развития По характеру реализуемых проблем По составу участников реализации программы Классы программ: целевые комплексные; ресурсные Классы программ: социальные; социальноэкономические; экономические; научно-технические; идеологические; -продовольственные; многоцелевые и др. Классы программ: отечественные; межгосударственные; отечественные с международным участием По сектору рынка Классы программ: международные; общероссийские; региональные; локальные По срокам реализации Классы программ: текущие; краткосрочные; среднесрочные; долгосрочные По уровню значимости реализуемых программных мероприятий Классы программ: национальной значимости; регионального значения; отраслевого значения; уровень хозяйствующих субъектов По ожидаемым конечным результатам Классы программ: с качественно определенными результатами; с количественно определенными результатами По характеру объекта программных мероприятий Классы программ: отраслевые; межотраслевые; региональные; функциональные; многофункциональные С учетом административнотерриториального деления РФ Классы программ: федеральные; субъектов федерации; региональные; районные; городские; сельские Рисунок 1 Классификационные признаки и классы стратегических программ 24 |