зяйственных субъектов и влиянием факторов воспроизводства на субъект в предплановом периоде. Третий элемент логики стратегического планирования изучение объема и структуры потребностей общества и его подсистем в планируемом периоде. Причем потребности общества при стратегическом планировании рассматривают в качестве полиструктурной, динамичной системы, с ее подсистемами: потребности в материальных благах; нематериальные потребности. Содержание стратегического планирования раскрывают его процедуры, среди которых выделяют разработку глобальной цели и системы подцелей; анализ сложившейся ситуации в той или иной сфере, применительно к которой разрабатывается стратегический план; приоритетные стратегические направления, конкретные стратегические программы и проекты (включая бизнес-планы); механизм реализации стратегического плана. При разработке как самой стратегии (концепции, вбирающей генеральную цель), так и отдельных разделов стратегического плана считаем необходимым придерживаться следующих базовых методических принципов: постановка и описание проблем формирования и развития агропромышленного комплекса, включая характеристику их исходного состояния, а также необходимое обоснование их решения; целевая направленность, как самого плана, так и отдельных стратегических направлений и программ развития АПК; синхронность, комплексность подцелей и задач на каждом этапе выполнения; системность мероприятий, необходимых для достижения целей и подцелей; система основных критериев и показателей как самой стратегии развития АПК, так и отдельных программ; потребность в различного вида ресурсах и источники их обеспечения; 170 |
1.2. Логика и процедуры стратегического планирования в АПК Неотъемлемой частью методологии стратегического планирования является логика планирования. Большинство монографических источников трактуют логику стратегического планирования как упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования [161]. Содержание логики стратегического планирования раскрывают ее структурные элементы. Среди элементов выделяют следующие: определение и формулирование цели (системы целей) субъекта стратегического планирования; анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования; выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде; согласование, балансирование потребностей и ресурсов социальноэкономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствия между ними на основе шкалирования, ранжирования, потребностей и подготовки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов. Первый элемент логики реализуется в процессе составления программ, планов субъектов стратегического планирования. Второй элемент характеризуется состоянием ресурсного потенциала хозяйственных субъектов и влиянием факторов воспроизводства на субъект в предплановом периоде. Третий элемент логики стратегического планирования изучение объема и структуры потребностей общества и его подсистем в планируемом периоде. Причем потребности общества при стратегическом планировании рассматривают в качестве полиструктурной, динамичной системы, с ее подсистемами: потребности в материальных благах; нематериальные потребности [161]. Содержание стратегического планирования раскрывают его процедуры, среди которых выделяют разработку глобальной цели и системы подцелей; анализ сложившейся ситуации в той или иной сфере, применительно к которой 27 разрабатывается стратегический план; приоритетные стратегические направления, конкретные стратегические программы и проекты (включая бизнес-планы); механизм реализации стратегического плана. При разработке как самой стратегии (концепции, вбирающей генеральную цель), так и отдельных разделов стратегического плана считаем необходимым придерживаться следующих базовых методических принципов: постановка и описание проблем формирования и развития агропромышленного комплекса, включая характеристику их исходного состояния, а также необходимое обоснование их решения; целевая направленность, как самого плана, так и отдельных стратегических направлений и программ развития АПК; синхронность, комплексность подцелей и задач на каждом этапе выполнения; системность мероприятий, необходимых для достижения целей и подцелей; система основных критериев и показателей как самой стратегии развития АПК, так и отдельных программ; потребность в различного вида ресурсах и источники их обеспечения; учет влияния каждой стратегической программы на параметры социальной, экономической, экологической и иной ситуации в агропромышленном комплексе; обеспечение управляемости стратегией развития АПК с созданием, при необходимости, специальных организационных и иных механизмов. Наука и практика рекомендуют разрабатывать стратегический план из нескольких разделов. Так, первый раздел стратегического плана традиционно посвящается изучению и анализу основных тенденций, внешних и внутренних условий и факторов, определяющих развитие агропромышленного комплекса за последние годы, а также диагностике общего состояния АПК региона. 28 |