|
вых рабочих мест; пополнение местного бюджета; снижение социальной напряженности; улучшение экологического состояния сельской территории; изменение миграционной подвижности; перераспределение (рост) доходов в муниципальном образовании; развитие сельской инфраструктуры и т.п. Позиция местных властей состоит в учете и использовании этих внешних эффектов реализации инвестиционного проекта. С позиций инвестора и с позиций руководителя агрофирмы, которые реализуют проект, главными параметрами являются внутренние эффекты проекта: прибыльность проекта, сроки окупаемости, цена и качество используемых ресурсов, оценка риска (надежность проекта), прогноз конъюнктуры соответствующих рынков и т.п. И с позиций инвестора, заинтересованного в эффективном использовании вложенных средств, и с позиций исполнителей проекта сам региональный АПК играет второстепенную, «фоновую» роль. Органы государственного управления АПК, в первую очередь, должны инициировать и поддерживать те проекты, которые сулят отраслям многосферного АПК больший положительный внешний эффект возможную «цепную реакцию» экономического роста, создание новых рыночных возможностей. Стратегический план кроме генеральной цели, задач и конкретных стратегических проектов должен включать в себя совокупность показателей, дающих возможность количественно и качественно определить экономическое, технико-технологическое, коммерческо-предпринимательское, социальное, экологическое и иное состояние АПК, соответствующее достижению целевых установок. В каждом конкретном случае исходной информационной базой для составления и мониторинга стратегических планов развития АПК и его хозяйствующих субъектов служит набор показателей, в том числе и предлагаемый государственными органами управления региональным АПК. Набор показателей, в принципе, не регламентирован. Главное состоит в том, чтобы он от176 |
7. «Пилотные» проекты. Дается обоснование разработки и реализации «пилотных» проектов и их краткое описание и возможные способы финансирования. В результате проведенной работы нужно получить несколько таблиц, которые позволяют количественно оценить результативность предлагаемых мероприятий, а также установить контроль над ходом реализации стратегической программы. Четвертый раздел стратегического плана развития агропромышленного комплекса, как правило, вбирает в себя инвестиционные проекты, наиболее перспективные для коммерческого использования. Любой инвестиционный проект рассматривается с трех взаимодополняющих позиций: с позиций муниципального образования, с позиций инвестора и с позиций руководителя агрофирмы, которая реализует проект. С позиций муниципального образования (местных органов власти) инвестиционный проект несет в себе множество возможных результатов: экономических, социальных, культурных, экологических, непосредственно влияющих на жизнь муниципального образования. Среди них: создание новых рабочих мест; пополнение местного бюджета; снижение социальной напряженности; улучшение экологического состояния сельской территории; изменение миграционной подвижности; перераспределение (рост) доходов в муниципальном образовании; развитие сельской инфраструктуры и т.п. Позиция местных властей состоит в учете и использовании этих внешних эффектов реализации инвестиционного проекта. С позиций инвестора и с позиций руководителя агрофирмы, которые реализуют проект, главными параметрами являются внутренние эффекты проекта: прибыльность проекта, сроки окупаемости, цена и качество используемых ресурсов, оценка риска (надежность проекта), прогноз конъюнктуры соответствующих рынков и т.п. И с позиций инвестора, заинтересованного в эффективном использовании вложенных средств, и с 33 позиций исполнителей проекта сам региональный АПК играет второстепенную, «фоновую» роль. Органы государственного управления АПК, в первую очередь, должны инициировать и поддерживать те проекты, которые сулят отраслям многосферного АПК больший положительный внешний эффект возможную «цепную реакцию» экономического роста, создание новых рыночных возможностей. Стратегический план кроме генеральной цели, задач и конкретных стратегических проектов должен включать в себя совокупность показателей, дающих возможность количественно и качественно определить экономическое, технико-технологическое, коммерческо-предпринимательское, социальное, экологическое и иное состояние АПК, соответствующее достижению целевых установок. В каждом конкретном случае исходной информационной базой для составления и мониторинга стратегических планов развития АПК и его хозяйствующих субъектов служит набор показателей, в том числе и предлагаемый государственными органами управления региональным АПК. Набор показателей, в принципе, не регламентирован. Главное состоит в том, чтобы он отражал отраслевую специфику, и его структура соответствовала выбранным направлениям стратегического плана. Они призваны обобщенно и целостно описать исходную ситуацию, сложившуюся в АПК, а также спрогнозировать социально-экономические, культурные и экологические изменения в результате реализации плана в противоположность инерционному развитию событий (экстраполяции трендов). В ходе научных исследований диссертанту довелось участвовать в качестве члена группы разработчиков стратегического плана развития пригородного агропроизводства (в муниципальном образовании г.Екатеринбург) от кафедры предпринимательства и агробизнеса Уральской ГСХА. При подготовке данного важнейшего документа разработчики считали целесообразным учитывать совокупность ряда принципов, которые придают 34 |