во-вторых, рациональное использование постоянного капитала, функционирующего в сельском хозяйстве; в-третьих, эффективное использование рабочей силы путем перераспределения трудовых ресурсов и средств производства в период наибольшей потребности. Говоря о принципах, которыми должны руководствоваться разработчики стратегических планов, следует отметить, что необходимо принимать во внимание и такие требования, как обеспечение устойчивого развития агропроизводства в качестве сложной, самоорганизующей системы; системность; сочетание долгосрочного видения и конкретности немедленных действий; научность и высокий профессионализм разработчиков; демократичность, требующая гласности и открытости хода разработки и реализации стратегического плана; легитимность стратегического плана; непрерывность работы над стратегическим планом. Основные элементы разработанного нами стратегического плана вбирают в себя: Концепцию развития сельхозпредприятий, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств; анализ сложившейся ситуации и отраслевую специфику; основные составляющие стратегического развития сельского хозяйства (собственно стратегический план); механизм реализации стратегического плана. Концепция развит ия сельхозпредприятий должна включать в себя главную (глобальную) цель и систему подцелей развития сельского хозяйства; основные задачи его развития; миссию или стратегический статус; главный вектор развития сельского хозяйства; основные принципы развития сельского хозяйства, а также методику анализа сложившегося состояния сельского хозяйства. Анализ сложившейся ситуации предусматривает определение долговременных тенденций развития пригородного сельского хозяйства, выявле180 |
данной территории занято всего 4% населения области; на одного жителя приходится 0,35 га пашни, или в три раза меньше, чем в целом по Российской Федерации. Это вызывает необходимость интенсивного развития отрасли. Следовательно, стратегический план должен получить инвестиционноинновационную окраску, он должен быть ориентирован на удовлетворение потребностей населения индустриально развитой территории в продуктах питания за счет освоения и реализации ресурсосберегающих, экологически безопасных, приоритетных технологий. Стратегический план должен наиболее полно учитывать специфику развития Уральского региона, опираться на возможности наукоемких производств и конкурентоспособных промышленных предприятий, в том числе завоевавших и мировое признание. Взаимодействие этих предприятий с аграрным сектором не должно носить прежнего характера «шефской помощи», взаимоотношения должны строиться на взаимовыгодной экономической, договорной основе (создание совместных акционерных обществ, промышленно-финансово-аграрных групп, агропромышленных холдингов и т.п.). Стратегический план должен учитывать преимущества агропромышленной интеграции. Высший синтез союз сельского хозяйства и промышленности не возникает и не достигается автоматически. Для этого необходимо создать соответствующие условия и предпосылки, которые нужно отразить в стратегическом плане. Конечная цель интеграции для сельского хозяйства это, во-первых, обеспечение своевременной переработки сельхозсырья, более высокая техническая оснащенность технологических процессов; во-вторых, рациональное использование постоянного капитала, функционирующего в сельском хозяйстве; в-третьих, эффективное использование рабочей силы путем перераспределения трудовых ресурсов и средств производства в период наибольшей потребности. Повествуя о принципах, которыми должны руководствоваться разработчики стратегических планов, следует отметить, что необходимо принимать во внимание и такие требования, как обеспечение устойчивого развития агропроизводства в качестве сложной, самоорганизующей системы; 38 системность; сочетание долгосрочного видения и конкретности немедленных действий; научность и высокий профессионализм разработчиков; демократичность, требующая гласности и открытости хода разработки и реализации стратегического плана; легитимность стратегического плана; непрерывность работы над стратегическим планом. Основные элементы разработанного нами стратегического плана вбирают в себя: Концепцию развития пригородных сельхозпредприятий и фермерских хозяйств муниципального образования г.Екатеринбург; анализ сложившейся ситуации и отраслевую специфику; основные составляющие стратегического развития сельского хозяйства муниципального образования (собственно стратегический план); механизм реализации стратегического плана. Концепция развития сельхозпредприятий должна включать в себя главную (глобальную) цель и систему подцелей развития пригородного сельского хозяйства; основные задачи его развития; миссию или стратегический статус; главный вектор развития сельского хозяйства; основные принципы развития сельского хозяйства муниципального образования, а также методику анализа сложившегося состояния городского сельского хозяйства. Анализ сложившейся ситуации предусматривает определение долговременных тенденций развития пригородного сельского хозяйства, выявление сильных и слабых его сторон, а также оценку внутренних и внешних ресурсов и резервов. Основные составляющие плана стратегического развития сельского хозяйства муниципального образования должны предусматривать приоритетные стратегические направления его развития, охватывающие производственную, экономическую и социальную сферы; конкретные стратегические программы, определяющие направленную на достижение главных целей пошаговую последовательность действий в основных сферах функционирования сельского хозяйства города и имеющих свои тактические 39 |