|
называют маркетинговые исследования, усиливаются требования потребителей к качеству продукции. Так, консументы все более заинтересованы в покупках охлажденного, а не замороженного мяса, натурального, а не порошкового молока. Среди принципиальных моментов Государственной программы следует также указать и на бюджетирование по конечным результатам. Каждый раздел программы изложен по следующей логической схеме: цель —задачи — количественно измеряемые целевые индикаторы —состав участников выделяемые финансовые ресурсы. Это делает программу прозрачной и упрощает определение эффекта, получаемого от предлагаемых мер. Программа предусматривает механизм софииансирования большинства программных мероприятий из бюджетов субъектов Российской Федерации. Нами в процессе исследования была разработана принципиальная модель механизма софииансирования программных мероприятий (Рис. 18). Это не только увеличивает ресурсное обеспечение проекта, но и синхронизирует действие федеральных и региональных властей, содействует формированию единого экономического пространства. Новым является и то, что выделение федеральных средств по регионам в 2009 году дифференцируется в зависимости от их бюджетной обеспеченности, что, на наш взгляд, справедливо, ибо трансферты из фонда межрегионального выравнивания в недостаточной степени учитывают различия в уровне развития сельского хозяйства и уровне жизни на селе по субъектам Российской Федерации. В рамках данной программы получит развитие и частногосударственное партнерство. В целях привлечения бизнеса к реализации целей аграрной политики программа предусматривает широкое развитие субсидированного кредита, стимулирование участия отраслевых союзов и ассоциаций в реализации аграрной политики и даже в финансировании прикладных научных исследований. 251 |
показывают маркетинговые исследования, усиливаются требования потребителей к качеству продукции. Так, консументы все более заинтересованы в покупках охлажденного, а не замороженного мяса, натурального, а не порошкового молока. Среди принципиальных моментов Государственной программы следует также указать и на бюджетирование по конечным результатам. Каждый раздел программы изложен по следующей логической схеме: цель задачи количественно измеряемые целевые индикаторы состав участников выделяемые финансовые ресурсы. Это делает программу прозрачной и упрощает определение эффекта, получаемого от предлагаемых мер. Программа предусматривает механизм софинансирования большинства программных мероприятий из бюджетов субъектов Российской Федерации. Нами в процессе исследования была разработана принципиальная модель механизма софинансирования программных мероприятий, рис. 10. Это не только увеличивает ресурсное обеспечение проекта, но и синхронизирует действие федеральных и региональных властей, содействует формированию единого экономического пространства. Новым является и то, что выделение федеральных средств по регионам в 2009 году дифференцируется в зависимости от их бюджетной обеспеченности, что, на наш взгляд, справедливо, ибо трансферты из фонда межрегионального выравнивания в недостаточной степени учитывают различия в уровне развития сельского хозяйства и уровне жизни на селе по субъектам Российской Федерации. В рамках данной программы получит развитие и частно-государственное партнерство. В целях привлечения бизнеса к реализации целей аграрной политики программа предусматривает широкое развитие субсидированного кредита, стимулирование участия отраслевых союзов и ассоциаций в реализации аграрной политики и даже в финансировании прикладных научных исследований. И еще одно новшество. Вводится новый механизм контроля реализации Госпрограммы при широком участии представителей экспертного сообщества и 207 |