И еще одно новшество. Вводится новый механизм контроля реализации Госпрограммы при широком участии представителей экспертного сообщества и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Теперь ежегодно Минсельхоз России будет готовить Национальный доклад о реализации программы и после его утверждения Правительством России направлять в Федеральное собрание РФ и публиковать в средствах массовой информаций. На сайте Минсельхоза России в открытом доступе будет содержаться информация, касающаяся содержания и хода осуществления программных мероприятий. Для подготовки Национального доклада формируется специальная Экспертная комиссия, которая будет состоять на две трети и з представителей союзов сельхозтоваропроизводителей и экспертов, и только на одну треть из государственных служащих. Все предложенные меры государственной поддержки, обозначенны е в Госпрограмме, безусловно, будут стимулировать сельскохозяйственную0 Дея~ тельность. Ряд ученых справедливо отмечают, что значение п р о г р а м м ы определяется не только финансово-экономической и организационно-прввоВОИ помощью, но и морально-психологической поддержкой российского к р всть" янства. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2 0 0 8 2012 гг. по своей сути является продолжением реализации стратеги^еских задач, обозначенных в приоритетном национальном проекте « Р азв и ти е АПК». В Госпрограмме закреплен новый подход к сельскому хозяйству, каК к перспективной и потенциально высокотехнологичной отрасли нашей э к о н о мики, а к селу как к важному укладу жизни нашего народа. Программа содержит четыре основных момента: во-первых, сам факт принятия программы свидетельствует о то х и , что государство относит сельское хозяйство к приоритетным отраслям э к о н о м и ки; 253 |
сельскохозяйственных товаропроизводителей. Теперь ежегодно Минсельхоз России будет готовить Национальный доклад о реализации программы и после его утверждения Правительством России направлять в Федеральное собрание РФ и публиковать в средствах массовой информации. На сайте Минсельхоза России в открытом доступе будет содержаться информация, касающаяся содержания и хода осуществления программных мероприятий. Для подготовки Национального доклада формируется специальная Экспертная комиссия, которая будет состоять на две трети из представителей союзов сельхозтоваропроизводителей и экспертов, и только на одну греть из государственных служащих. Все предложенные меры государственной поддержки, обозначенные в Госпрограмме, безусловно, будут стимулировать сельскохозяйственную деятельность. Ряд ученых справедливо отмечают, что значение программы определяется не только финансово-экономической и организационно-правовой помощью, но и морально-психологической поддержкой российского крестьянства. Исследования показывают, что прямая и косвенная формы поддержки сельхозтоваропроизводителей в большей степени должны быть реализованы через целевые федеральные и региональные программы. А что касается опосредованной, то на наш взгляд, такая форма поддержки должна осуществляться через межведомственные программы государственного уровня и в большей степени решать проблемы развития сельских территорий. Отдельные аспекты теории и практики разработки и реализации региональных программ развития агропронзводства Реакцией на рыночные подходы в развитии агропромышленного комплекса и его продуктовых подкомплексов можно считать разработку значительного числа региональных концепций и программ, систем ведения сельского хозяйства, различного рода бизнес-планов, а в отдельных случаях экономических сценариев и прогнозных расчетов. Нами в процессе исследования были проанализированы более 150 бизнес-планов, многие региональные системы ведения сельского хозяйства (Свердловская, Челябинская, Курганская области и 209 циально-территориальный комплекс, выполняющий производственные, социально-демографические, культурные, рекреационные, природоохранные и Другие общенациональные функции. Сельскохозяйственное производство и сельские территории, на которых оно размещено, должны развиваться во взаимосвязи, причем первое наиболее эффективно растет и развивается при программно-целевых подходах, а второе (то есть сельские территории) требует системных, межотраслевых (межведомственных), комплексных подходов. 3.3. Первые результаты мониторинга Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. по своей сути является продолжением реализации стратегических задач, обозначенных в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК». В Госпрограмме закреплен новый подход к сельскому хозяйству, как к перспективной и потенциально высокотехнологичной отрасли нашей экономики, а к селу как к важному укладу жизни нашего народа. Программа содержит четыре основных момента: во-первых, сам факт принятия программы свидетельствует о том, что государство относит сельское хозяйство к приоритетным отраслям экономики; во-вторых, программа делает предсказуемой и прозрачной аграрную политику на ближайшие пять лет, что создает гарантии для бизнеса и делает более привлекательной для потенциальной инвесторов; в-третьих, программа систематизирует меры в области аграрной политики и определяет размеры государственной поддержки из федерального и регионального бюджетов. Это консолидирует ресурсы государства на решающих направлениях, содействует формированию единого экономического пространства; 249 |