|
во-вторых, программа делает предсказуемой и прозрачной аграрную политику на ближайшие пять лет, что создает гарантии для бизнеса и представляет ее, как более привлекательную, для потенциальных инвесторов; в-третьих, программа систематизирует меры в области аграрной политики и определяет размеры государственной поддержки из федерального и регионального бюджетов. Это консолидирует ресурсы государства на решающих направлениях, содействует формированию единого экономического пространства; в-четвертых, программа создает предпосылки для развития всех форм хозяйствования на земле и различных форм агробизнеса как крупных, так и мелких, оставляя окончательный выбор за самими крестьянами. Создание механизмов для устойчивого роста в сельском хозяйстве и решение социальных проблем российской деревни это уже не отраслевая, а общегосударственная задача, поскольку речь идет не только о сельском хозяйстве, речь идет о России, ее продовольственной безопасности, стратегических преимуществах страны на мировых рынках. В Госпрограмме, также как и в нацпроекте, применены принципы программно-целевого подхода, увязки финансирования с достижением результатов, четкого взаимодействия между федеральным и региональным уровнями управления АПК. Госпрограмма предусматривает комплексный подход, имея в виду развитие производства и социальной сферы села. В Государственной программе определены три главные цели на среднесрочную перспективу, а именно: устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции через ускоренную модернизацию основных фондов; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. 254 |
циально-территориальный комплекс, выполняющий производственные, социально-демографические, культурные, рекреационные, природоохранные и Другие общенациональные функции. Сельскохозяйственное производство и сельские территории, на которых оно размещено, должны развиваться во взаимосвязи, причем первое наиболее эффективно растет и развивается при программно-целевых подходах, а второе (то есть сельские территории) требует системных, межотраслевых (межведомственных), комплексных подходов. 3.3. Первые результаты мониторинга Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. по своей сути является продолжением реализации стратегических задач, обозначенных в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК». В Госпрограмме закреплен новый подход к сельскому хозяйству, как к перспективной и потенциально высокотехнологичной отрасли нашей экономики, а к селу как к важному укладу жизни нашего народа. Программа содержит четыре основных момента: во-первых, сам факт принятия программы свидетельствует о том, что государство относит сельское хозяйство к приоритетным отраслям экономики; во-вторых, программа делает предсказуемой и прозрачной аграрную политику на ближайшие пять лет, что создает гарантии для бизнеса и делает более привлекательной для потенциальной инвесторов; в-третьих, программа систематизирует меры в области аграрной политики и определяет размеры государственной поддержки из федерального и регионального бюджетов. Это консолидирует ресурсы государства на решающих направлениях, содействует формированию единого экономического пространства; 249 в четвертых, программа создает предпосылки для развития всех форм хозяйствования на земле и различных форм агробизнеса —как крупных, так и мелких, оставляя окончательный выбор за самими крестьянами. Создание механизмов для устойчивого роста в сельском хозяйстве и решение социальных проблем российской деревни —это уже не отраслевая, а общегосударственная задача, поскольку речь идет не только о сельском хозяйстве, речь идет о России, ее продовольственной безопасности, стратегических преимуществах страны на мировых рынках. В Госпрограмме, также как и в нацпроекте, применены принципы программно-целевого подхода, увязки финансирования с достижением результатов, четкого взаимодействия между федеральным и региональным уровнями управления АПК. Госпрограмма предусматривает комплексный подход, имея в виду развитие производства и социальной сферы села. В Государственной программе определены три главные цели на среднесрочную перспективу, а именно: устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции через ускоренную модернизацию основных фондов; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов. В соответствии с целями определены пять основных направлений работы, в которых предусмотрено и 54 целевых индикатора. Первое это социальное развитие села. По нему предусмотрено 4 ключевых показателя, в частности такие, как ввод и приобретение жилья на селе, в том числе для молодых специалистов и членов их семей, обеспеченность сельского населения питьевой водой и уровень газификации домов. Второе создание общих условий функционирования сельского хозяйства. Здесь 13 индикаторов, характеризующих поддержание почвенного плодородия, создание системы информационного обеспечения, оказание кон250 |