|
принцип объективности, предполагающий исключение необоснованных решений при определении перечня и значимости мероприятий программы; принцип конкретности, который выражается в количественном определении сроков и объемов реализации мероприятий программы; принцип реальности, заключающийся в обязательном выделении для мероприятий программы всех необходимых ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых) в сроки и объемах, достаточных для достижения поставленных целей. Региональная программа развития АПК, исходя из сформулированных принципов и учета методических рекомендаций, может включать в себя следующие основные разделы: анализ и оценка состояния развития регионального АПК; концептуальные основы развития АПК; цели и задачи программы; мероприятия программы; ресурсное обеспечение программы; организация, формы и методы управления программой; механизм реализации программы; координация выполнения программы. оценка эффективности реализации программы. При подготовке конкретных разделов программы можно воспользоваться предлагаемыми методическими рекомендациями, которые в сжатом виде заключаются в следующем (см.: Костяев А.И. Региональные агроэкономические исследования и разработки: методология и методы. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2003. -2 8 5 с.): 1. Анализ и оценка состояния развития регионального АПК\ Анализ состояния развития регионального агропромышленного комплекса может состоять из трех частей: характеристики основных признаков, наиболее полно 335 |
принцип комплексности, заключающийся в обеспечении согласованной, строго скоординированной реализации всех мероприятий программы; принципы необходимости и достаточности, заключающиеся в том, что каждое мероприятие необходимо, а все вместе достаточны для достижения сформулированных целей; принцип ресурсосбережения, характеризующийся приоритетностью включения в программу мероприятий, позволяющих получать максимальный эффект на единицу затрат; принцип самоокупаемости, предусматривающий получение в результате реализации программы экономического эффекта, превышающего затраты, произведенные при этом; принцип объективности, предполагающий исключение необоснованных решений при определении перечня и значимости мероприятий программы; принцип конкретности, который выражается в количественном определении сроков и объемов реализации мероприятий программы; принцип реальности, заключающийся в обязательном выделении для мероприятий программы всех необходимых ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых) в сроки и объемах, достаточных для достижения поставленных целей. Региональная программа развития АПК, исходя из сформулированных принципов и учета методических рекомендаций, может включать в себя следующие основные разделы (А.И. Костяев и др.): Анализ и оценка состояния развития регионального АПК. Концептуальные основы развития АПК. Цели и задачи программы. Мероприятия программы. Ресурсное обеспечение программы. Организация, формы и методы управления программой. Механизм реализации программы. Координация выполнения программы. Оценка эффективности реализации программы. При подготовке конкретных разделов программы можно воспользоваться предлагаемыми методическими рекомендациями, которые в сжатом виде заключаются в следующем [123]. 1. Анализ и оценка состояния развития регионального АПК. Анализ состояния развития регионального агропромышленного комплекса может состоять из трех частей: характеристики основных признаков, наиболее полно отражающих современную ситуацию в региональном АПК; анализа условий и факторов, определяющих эту ситуацию; основных выводов: 1.1. Характеристика современной ситуации врегиональном АПК. В этой части раздела анализируются: динамика объемов производства продукции во всех звеньях АПК, тенденции в изменении секторальной структуры сельскохозяйственного производства (соотношения между объемами производства основных видов продукции в сельхозпредприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, приусадебных хозяйствах населения, прочих секторах); состояние материально-технической базы АПК и почвенного плодородия сельхозугодий; финансовое состояние предприятий; социальные проблемы села и т.п. 1.2. Условия и факторы, определяющие современную ситуацию в региональном АПК. Анализируются проблемы, в наибольшей степени влияющие на ситуацию в АПК: диспаритет цен, взаиморасчеты между предприятиями, динамика покупательной способности и структуры потребления, степень доступности к кредитным ресурсам, динамика бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей, ситуация с реорганизацией предприятий и внутрихозяйственных экономических отношений и др. Доступность к кредитным ресурсам и изменения в бюджетной поддержке сельских товаропроизводителей оцениваются с учетом корректив на уровень инфляции. 64 |