|
Некоторые мероприятия обеспечивают решение не одной, а нескольких задач, а иные, не требуя при этом существенных финансовых издержек, могут быть реализованы за счет организационных мер. Данных двум группам мероприятий также следует отдать в программе приоритет. Наконец, часть мероприятий является весьма ресурсоемкой, а сроки их полного завершения могут растянуться на десятилетия. В условиях острого дефицита финансовых, в том числе, инвестиционных, ресурсов для данной группы мероприятий определена вторая степень приоритета. Для каждого мероприятия программы описывается алгоритм его реализации: порядок и срок осуществления, необходимые финансовые ресурсы, схема стыковки с другими мероприятиями. 4. Ресурсное обеспечение программ. В данном разделе рассматриваются потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий программы, источники финансирования, вероятные уровни финансового обеспечения, потребность в основных материально-технических и трудовых ресурсах. Потребность в финансовых ресурсах. Общая потребность в финансовых ресурсах складывается из тех затрат, которые необходимы для реализации мероприятий программы. Расчет затрат производится по мероприятиям программы и годам их реализации. Дается краткий анализ ресурсоемкое™ мероприятий, обеспечивающих достижение каждой из целей 1-го уровня, и оценка возможного эффекта от их реализации. Источники финансирования. Для финансирования программы необходимо задействовать все возможные источники: федеральный, региональный, районные и городские бюджеты; долгосрочные кредиты; средства предприятий АПК, внебюджетных фондов, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, машиностроительных предприятий поставщиков сельскохозяйственной техники, предпринимателей и др. 340 |
должен обеспечивать решение задач и достижение сформулированных целей. В конечном счете, совокупность мероприятий должна быть достаточна для реализации генеральной цели, достижения ее количественных параметров. Несмотря на свою необходимость для реализации генеральной цели, каждое из мероприятий имеет при этом разную значимость. Наибольшее значение имеют те мероприятия, которые обеспечивают эффект мультипликатора, т.е. их реализация положительно влияет практически на все звенья АПК, способствует решению большинства сформулированных выше задач. Безусловно, такие мероприятия необходимо осуществлять в первоочередном порядке, направляя для этого финансовые и материальные ресурсы. Некоторые мероприятия обеспечивают решение не одной, а нескольких задач, а иные, не требуя при этом существенных финансовых издержек, могут быть реализованы за счет организационных мер. Данных двум группам мероприятий также следует отдать в программе приоритет. Наконец, часть мероприятий является весьма ресурсоемкой, а сроки их полного завершения могут растянуться на десятилетия. В условиях острого дефицита финансовых, в т.ч. инвестиционных, ресурсов для данной группы мероприятий определена вторая степень приоритета. Для каждого мероприятия программы описывается алгоритм его реализации: порядок и срок осуществления, необходимые финансовые ресурсы, схема стыковки с другими мероприятиями. 4. Ресурсное обеспечение программы. В данном разделе рассматриваются потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий программы, источники финансирования, вероятные уровни финансового обеспечения, потребность в основных материально-технических и трудовых ресурсах. Потребность в финансовых ресурсах. Общая потребность в финансовых ресурсах складывается из тех затрат, которые необходимы для реализации 68 мероприятий программы. Расчет затрат производится по мероприятиям программы и годам их реализации. Дается краткий анализ ресурсоемкости мероприятий, обеспечивающих достижение каждой из целей 1-го уровня, и оценка возможного эффекта от их реализации. Источники финансирования. Для финансирования программы необходимо задействовать все возможные источники: федеральный, региональный, районные и городские бюджеты; долгосрочные кредиты; средства предприятий АПК, внебюджетных фондов, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, машиностроительных предприятий поставщиков сельскохозяйственной техники, предпринимателей и др.* Производится расчет распределения финансовых ресурсов, необходимых для финансирования по источникам и годам реализации программы. Вероятные уровни финансового обеспечения. Бюджетные источники (федеральный и региональный бюджеты) занимают существенный удельный вес в общих объемах финансирования программы. Кроме того, от их выделения зависит запуск таких источников финансирования программы, как Инновационный фонд, лизинговый фонд, земельный банк, учетно-вексельный дом (агрофинансовая корпорация), фонд индивидуального строительства жилья и др. В то же время бюджетные ассигнования в АПК находятся в постоянном дефиците. В связи с этим возникает необходимость расчета бюджетных источников финансовых ресурсов по трем вариантам прогноза (1 вариант оптимистический, 2 вариант пессимистический и 3 вариант промежуточный). * По мнению В.Р. Боева и А.А. Шутькова «долевое финансирование должно быть в таких примерно пропорциях: федеральный бюджет 20%, территориальные бюджеты 30%, долгосрочный кредит 30-40%, собственные средства хозяйств ]0-20% [Боев В.Р., Шутьков А.А. Прогноз социально-экономической ситуации и предложения по оздоровлению экономики АПК // Вест. с.-х. науки. -1996. № 3. С.с. 39]. 69 |