стратегии развития сельскохозяйственной организации. Так, бизнес-плаи, например, связанный с получением технических субсидий, должен быть направлен не просто на получение сельскохозяйственной техники («раз выделяют деньги»), а отвечать на вопросы: «Какую технику?», «Для каких целей?», «Сколько ее необходимо?», «Как она впишется в технологические процессы?», «Какой будет получен экономический эффект?», «Сколько будет задействовано собственных средств?», «Нужны ли кредитные ресурсы?» и многие другие вопросы. Одним из важнейших организационных моментов при реализации механизма бизнес-планирования в АПК является отбор сельхозтоваропроизводителей, которым планируется предоставление бюджетных субсидий для реализации бизнес-планов. Механизм отбора может быть различным: это и конкурсный подход, это и квотирование по муниципальным образованиям и управлениям сельского хозяйства, это и адресная поддержка субъектов хозяйствования, определяющих продовольственную безопасность территории. На примере Свердловской области проиллюстрируем схему отбора сельхозтоваропроизводителей, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета для реализации бизнес-планов (Рис. 5). Качество бизнес-планов, их эффективность и возможность реального воплощения оценивают комиссионно. Так, на уровне районного звена предварительное рассмотрение и заключение о целесообразности дальнейшего рассмотрения в Минсельхозпроде Свердловской области проводится в районных управлениях сельского хозяйства и продовольствия. Здесь специалисты проводят предварительное рассмотрение, в том числе и на соответствие разработанной и утвержденной методике бизнес-планирования в сельскохозяйственных организациях. Следующий этап рассмотрения бизнес-планов осуществляется на уровне Минсельхозпрода Свердловской области, где бизнес-планы также рассматриваются в соответствующих отделах и службах. Специалисты Мини 77 |
агроэкономических исследований. В силу специфики отрасли, планирование требует учета значительной гаммы факторов, включая природные, зачастую неподвластные человеку. Более того, отрасль находится в кризисном положении, что требует от разработчиков новых неординарных и антикризисных подходов при формировании бизнес-плана, привлечении к его реализации партнеров-инвесторов. Еще одна особенность у сельхозтоваропроизводителей появилась возможность получать бюджетные субсидии на инвестиционные цели (приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования; строительство и реконструкция производственных объектов сельскохозяйственного назначения). А такого рода льгота требует и эффективных подходов в освоении выделяемых бюджетных средств. Здесь становятся важными и реальность, и качество бизнес-плана, и его обоснованность по отношению к общей стратегии развития сельскохозяйственной организации. Так, бизнес-план, например, связанный с получением технических субсидий, должен быть направлен не просто на получение сельскохозяйственной техники («раз выделяют деньги»), а отвечать на вопросы: «Какую технику?», «Для каких целей?», «Сколько ее необходимо?», «Как она впишется в технологические процессы?», «Какой будет получен экономический эффект?», «Сколько будет задействовано собственных средств?», «Нужны ли кредитные ресурсы?» и многие другие вопросы. Одним словом, бизнес-план это сложный как по структуре, так и по содержанию экономико-финансовый документ, нацеленный в конечном итоге на повышение эффективности производства и производительности труда, снижение всех видов издержек, органично вписывающийся в систему стратегического планирования (рис. 7). Это документ, где детально рассматриваются тактические вопросы стратегической программы, основы существующего и планируемого бизнеса, круг потребителей, конкуренция, система сбыта, а также руководство, финансирование, отчетность и другие аспекты этапного планирования. 124 *Г. Сельхозтовароуроиздадитэт»' -r* Разработка .;ъ_ сельхозтоваропроизводителем бизнес-плана и предоставление справки о подтверждении своего статуса г; *3J л-1. У; .. ... . 5-;; Предварительное согласие /V * банка о предоставлении . Л / > ' кредита . Л й П К У П Я ТП Й Я П П П П П Ь П Й О П М ТЙ П Районное управление сельского хозяйства и продовольствия Предварительное ;;V 1 рассмотрение бизнеспланов в отделах МСХП Предварительное рассмотрение и заключение о целесообразности дальнейшего рассмотрения е Минсельхозпроде Свердловской области ?f л Минсельхозпрод [Свердловской области (МСХП) _ / ' ■• t. "■V-. . .. rj-..Рассмотрение бизнеспланов с учетом специальной комиссией по ... • г■ : сельхозтоваропроизводите .11_* Л '>rj I1 г' ~ . V r. y-rt:! ■1 , v‘ SV*,e‘*‘ ’ V p . 1,Ч‘‘Г'>* . ■ ^ 1 К м 1 й р ; ■*•■v-' • A -t* •m , t ■ ' e r % f ; . s y * & A ' Ш; " ■ : __________ л у -у*Ь ....., . , f i v--#........ . .. ч районных управлениях сельского хозяйства и продовольствия, д ^десь A *■■■' ' ••■;.• • ' 'j . ' у.. '• ’’ ■ гспециалисты проводят предварительное рассмотрение, в том числе и на " ■;/;• /•■ ^ V" • ’ -г .'v^ цсоответствие разработанной и утвержденной методике бизнес-планирования в£у *' ; ‘ А."' ' if-‘ . сельскохозяйственных организациях. Следующий этап рассмотрения бизнес-планов осуществляется на уровне Минсельхозпрода Свердловской области, где бизнес-планы также рассматриваются в соответствующих отделах и службах. Специалисты Министерства при необходимости дают консультации, оказывают методическую помощь в разработке бизнес-планов и по каждому из них пишут соответствующее заключение. С учетом заключений отделов специальная областная комиссия рассматривает прошедшие отбор бизнес-планы в присутствии будущих претендентов на получение бюджетных субсидий и начальников районных управлений сельского хозяйства и продовольствия. По итогам работы комиссия составляет специальный протокол и реестр прошедших отбор сельхозтоваропроизводителей, которым плакируется предоставление субсидий из областного бюджета. Прошедшим отбор сельхозтоваропроизводителям предоставляется право подать заявление в Минсельхозпрод Свердловской области на получение субсидий из областного бюджета согласно утвержденных порядков их предоставления (Постановление Правительства Свердловской области от 24.12.2007 г. №1331-ПП «О мерах по реализации закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год»»). Разработке плановых мероприятий по совершенствованию бизнеспланирования в АПК! во многом способствуют социологические исследования (в форме интервью, опросов, анкетирования). В процессе исследования нами была разработана специальная анкета, согласованная с Минсельхозпродом Свердловской области, макет которой мы приводим в приложении 1. Проведенное нами анкетирование 129 руководителей и специалистов сельхозорганизаций различных организационно-правовых форм (15,3% производственные сельскохозяйственные кооперативы и 35,2% общества с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества; 49,5% крестьянские (фермерские) хозяйства) позволило выявить следующее: 25,2% от числа опрошенных респонденты в возрасте 20-40 лет; почти половина опрошенных лица в возрасте от 41 до 50 лет; средний стаж работы респондентов в сельском хозяйстве 17 лет; высшее профессиональное 127 |