|
освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономически депрессивных районов, где под последними подразумеваются территории, показывавшие в прошлом высокие темпы экономического роста, а затем пришедшие в упадок; децентрализация агломерации и районов концентрации промышленного производства, как на уровне государства в целом, так и на уровне отдельного региона; образование новых промышленных узлов за пределами сформировавшихся крупных населенных пунктов (городов и поселков городского типа), не связанных с существующими центрами промышленности. Таким образом, как видим, целью кайрио-подхода ПП является приведение уровня развития различных территорий в соответствие, недопущение неравномерного развития территорий, составляющих регион: В отсутствие такой политики диспропорции как в регионе, так и в масштабе страны, будут возрастать. Ситуация, характеризующаяся нарастанием различий в уровне развития регионов в рамках страны и муниципальных образований в рамках регионов как раз имеет место в Российской Федерации, что диктует необходимость создания инструментов, которые позволят устранить сложившиеся диспропорции за счет реализации качественного скачка в отношении равномерного развития регионов.. В соответствии с изложенным, кайрио-подход ПП в Российской Федерации имеет исключительно важное значение, поскольку в данном государстве имеют место огромные различия в природно-географических, социально-демографических, экономических и иных условиях функционирования различных регионов. Очевидно, что в таких условиях унифицированная для всех регионов экономическая политика невозможна, то есть необходимо разработать механизм формирования экономической политики, позволяющий учитывать региональные особенности, и, в то же время, «подтягивать» менее развитые регионы к среднему уровню развития. Решение данной задачи становится более значимой в современных условиях, что обусловлено следующими факторами: 120 |
37 Важнейшие исходные посылки формирования экономической политики региона включают прогнозирование платежеспособного спроса и его районное распределение, оценка финансовых и иных возможностей районов и муниципальных образований и выявление путей и средств реализации собстпотенциала региональную экономическую политику может быть включена региональная политика в области качества продукции, работ и услуг, производимых на территории региона. Содержание региональной экономической политики имеет следующие обязательные черты: освоение слаборазвитых территорий, реконструкция экономически депрессивных районов, где под последними подразумеваются территории, показывавшие в прошлом высокие темпы экономического роста, а затем пришедшие в упадок; децентрализация агломерации и районов концентрации промышленного производства, как на уровне государства в целом, так и на уровне отдельного региона; образование новых промышленных узлов за пределами сформировавшихся крупных населенных пунктов (городов и поселков городского типа), не связанных с существующими центрами промышленности. Таким образом, как видим, целью региональной экономической политики является приведение уровня развития различных территории в соответствие, недопущение неравномерного развития территории, составляющих регион. В отсутствие такой политики диспропорции как в регионе, гак и в масштабе страны, будут возрастать. Ситуация, характеризующаяся нарастанием различий в уровне развития регионов в рамках страны и муниципальных образований в рамках регионов как раз имеет место в Российской Федерации, что диктует необходимость создания инструментов, которые позволят устранить сложившиеся диспропорции за счет реализации качественного скачка в отношении равномерного развития регионов. 38 В соответствии с изложенным, региональная политика в Российской Федерации имеет исключительно важное значение, поскольку в данном государстве имеют место огромные различия в природно-географических, социально-демографических, экономических и иных условиях функционирования различных регионов. Очевидно, что в таких условиях унифицированная для всех регионов экономическая политика невозможна, то есть необходимо разработать механизм формирования экономической политики, позволяющий учитывать региональные особенности, и, в то же время, «подтягивать» менее развитые регионы к среднему уровню развития. Решение данной задачи становится более значимой в современных условиях, что обусловлено следующими факторами: необходимостью учета специфики регионов при проведении экономической реформы, учета стартовых условий, выявления «прорывных» направлений экономической политики с учетом специфики и стартовых условий регионов; усилением центробежных, сепаратических настроений в отстающих регионах; незавершенностью противоречивостью национальнои государственного устройства Российской Федерации, нечеткостью разграничения полномочий и компетенции федеральных и региональных органов управления; политической нестабильностью и разной степени этнической напряженностью в регионах; острыми проблемами в территориальных образованиях, вследствие чего почти вся территория России относится к проблемных регионам. При этом наибольшего внимания при разработке механизмов формирования региональной политики заслуживает изучение ситуации в регионах с большой концентрацией стагнирующих и конверсионных отраслей, зависимых от поставок продовольствия и сырья, с высокой долей отраслей производства, контролируемых государством. Это связано с тем, что указанные ре |