|
чи, так как выбранный критерий должен позволять учитывать эти аспекты тоже. При этом под социальной подцелью региональной экономической политики понимается формирование в регионе институтов частной собственности, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики, развитию социальной инфраструктуры. Под экономической подцелью понимается осуществление усилий по обеспечению устойчивости хозяйствующих субъектов в условиях финансовой нестабильности внешней среды; формирование конкурентной рыночной среды и обеспечение равных возможностей для всех участников рынка. Кроме того, экономическая подцель включает содействие расширению экспортного потенциала хозяйствующих субъектов, находящихся на территории региона, повышение эффективности использования, всех видов ресурсов, в особенности ограниченных, формирование благоприятного инвестиционного климата. Наконец, под подцелью устойчивого развития понимается обеспечение такого порядка деятельности хозяйствующих субъектов, при котором не затрагиваются, или затрагиваются в минимальной степени интересы будущих поколений. То есть в рамках этой подцели’ должна обеспечиваться экологическая безопасность и осуществляться меры, направленные на сокращение использования невозобновляемых ресурсов региона и страны в целом. Стратегические задачи региональной экономической политики лежат в сфере решения следующих проблем: • обеспечение рационального сочетания принципов формирования экономического механизма федеративных отношений и совершенствования хозяйственного механизма региона; • разработка вариантов преодоления стагнации отдельных отраслей в регионе; • обеспечение равномерного развития территориальных образований в регионе, что является приоритетом региональной экономической политики; 123 |
40 создание рабочих мест и развитие социальной инфраструктуры во всех территориальных образованиях региона; решение проблемы ложной урбанизации и гиперурбанизации; выявление и развитие «прорывных» отраслей, позволяющих нормализовать и уравновесить экономическую ситуацию в регионе. Измененное содержание региональной экономической политики ставит теоретические задачи, связанные с выработкой четких критериев отнесения регионов (территориальных образований внутри регионов) к числу проблемных, т.е. территорий, нуждающихся в интенсификации развития. Однако, прежде чем перейти к рассмотрению возможных критериев, необходимо обозначить систему подцелей региональной политики и ее стратегические задачи, так как выбранный критерий должен позволять учитывать эти аспекты тоже. Цель региональной политики это система трех подцелей, представленная на рис.1.7. Рис. 1.7. Система целей региональной политики При этом под социальной подцелью региональной экономической политики понимается формирование в регионе институтов частной собственносоциально номики, развитию социальной инфраструктуры. Под экономической подцелью понимается осуществление усилий по обеспечению устойчивости хозяйствующих субъектов в условиях финансовой нестабильности внешней среды; формирование конкурентной рыночной среды и обеспечение равных воз• * 41 можностей для всех участников рынка. Кроме того, экономическая подцель потенциала субъектов, находящихся на территории региона, повышение эффективности использования всех видов ресурсов, в особенности ограниченных, формирование благоприятного инвестиционного климата. Наконец, под подцелью устойчивого развития понимается обеспечение такого порядка деятельности хозяйствующих субъектов, при котором не затрагиваются, или затрагиваются в минимальной степени интересы будущих поколений. То есть в рамках этой подцели должна обеспечиваться экологическая безопасность и осуществляться меры, направленные на сокращение использования невозобновляемых ресурсов региона и страны в целом. Стратегические задачи региональной экономической политики лежат в сфере решения следующих проблем: обеспечение рационального сочетания принципов формирования экономического механизма федеративных отношений и совершенствования хозяйственного механизма региона; разработка вариантов преодоления стагнации отдельных отраслей в регионе; обеспечение равномерного развития территориальных образовании в регионе, что является приоритетом региональной экономи ческой политики; привлечение инвестиционного капитала отечественного и зарубежного происхождения для реализации наиболее значимых для регионального развития проектов; внедрение системы регионального стимулирования территориального развития на базе различных форм собственности. При этом для реализации указанных выше стратегических направлений целесообразно использовать как методы прямого воздействия (целевые региональные программы, государственные заказы), так и косвенного воздействия (дифференциация налогообложения, обеспечение приоритетного дос |