|
' 124 ' и формы участия регионов при принятии федеральных законов в качестве субъектов законодательной инициативы. Таким образом, в основном регламенты законодательных (представительных) органов выступают как нормативные акты,, закрепляющие свод правил внутренней организации законодательных (представительных) органов:, государственной; власти субъектовРоссийскошФедерациил . . . Отсутствие: среднесрочных и долгосрочных стратегических; планов: реализации социально-экономических предпосылок к формированию? законодательных: инициатив' в субъектах Федерации: приводит к тому, что: нередко; принимаются: законы,. далекие от интересов большинства. населения: страны и регионов. Теневое лоббирование: устремлений узкого круга, лиц,, олигархическихструктури финансово-промышленных, групп; захватило значительную часть; политического пространства,. что; безусловно,-. отражается: и на правотворческом: процессе. Своевременные реализация? и прогнозирование формирования предпосылок законодательных инициатив, а также. повышение юридической грамотности законодателей,позволили бы подойти: к осуществлению принципов? правового регулирования? важнейших вопросов: жизни общества: с позиций системности и превентивности,. что обеспечило бы наведение порядка.вшравовом; поле'государства: Заслуживает внимания? предложение Государственного Собрания: — Курултая, Республики. Башкортостан^ о; совершенствовании методической? и консультативной-работы: с представителями субъектов Федерации в части согласования содержания (текстов) инициатив, их доработки до официального внесения на рассмотрение в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации. Результаты анализа полученных материалов позволяют также выделить цели и. приоритеты органов государственной: власти субъектов Федерации в региональном законодательном процессе. При этом следует отметить, что субъекты ведут постоянный, системный учет и анализ, своих законодательных предложений. Так, например, Тюменская областная Дума |
97 В постановлении указывается представитель Законодательного собрания в Государственной Думе по данному законопроекту. В случае, если Законодательное собрание отклонило проект федерального закона или поправки к проекту федерального закона, внесенные в порядке законодательной инициативы, оно извещает об этом органы или лица, внесшие эту инициативу, в течение пяти дней с момента принятия соответствующего * решения. Таким образом, в основном регламенты законодательных (представительных) органов выступают как нормативные акты, закрепляющие свод правил внутренней организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Названные акты подробно устанавливают порядок подготовки и ведения сессий, заседаний, правомочия депутатов. При этом на низком уровне закрепляются процедурные правила подготовки законодательной инициативы на федеральном уровне. К нормативным актам регионов, содержащих процессуальные нормы, относятся и отдельные законы. Как правило, такие законы устанавливают законодательные процедуры, этапы законотворческой деятельности. Стадии законодательного процесса регулируются в отдельных главах данных нормативных правовых актов: законодательная инициатива; подготовка проектов правовых актов к первому чтению, рассмотрение законопроектов (первое чтение); доработка законопроектов ко второму чтению; рассмотрение законопроектов (второе чтение); вступление законопроектов в силу. Следует отметить, что закрепление в специальных законах порядка и правил подготовки законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации регламентируется за редким исключением. |