|
126 Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), законодательные собрания Приморского края, Владимирской, Калужской, Кировской областей, московские областная и городская Думы, Самарская Губернская Дума, Дума Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и другие. Однако социальные инициативы, как правило, предусматривающие дополнительные расходы из федерального бюджета, в большинстве случаев отклоняются. Действенной формой контроля за качеством законопроектной деятельности является экспертиза. Экспертные оценки законопроектов имеют прогностические суждения, содержащие возможные варианты развития событий в той или иной сфере общественных отношений о результате принятия законопроекта. Обобщенные, они могут принести^ особую пользу при планировании законопроектной работы парламента и правительства. Содержащиеся в экспертных заключениях суждения способны принести существенную пользу любой отрасли права и вообще — любой отрасли науки. Высокопрофессиональная экспертиза законопроектов способна создать необходимую законодателю обстановку вокруг законопроекта. Гласность и беспристрастность экспертной оценки способствуют формированию как у законодателя, так и у субъектов соответствующих правоотношений предельно взвешенного и объективного подхода к проекту законодательного акта. Таким образом, значение экспертизы законопроекта нельзя свести к простой оценке качества его формы и содержания. Экспертное заключение может иметь социальную, научную, прогностическую и даже пропагандистскую ценность. Именно отсутствие развернутого и детального нормативного регулирования на региональном уровне процесса подготовки законодательной инициативы порождает вышеобозначенные негативные проявления. К недостаткам правотворческой работы в субъектах Российской Федерации следует отнести перегруженность планов правотворческой деятельности, поспешность в работе по подготовке проектов новых законов, отсутствие тех или иных необходимых этапов работы (например, подготовки |
150 последствий его принятия и отклонения. Эти задачи должна решать экспертиза законопроектов. Экспертиза законопроектов дает возможность решать самостоятельные специфические задачи, отличные от задач иных законодательных процедур. Экспертиза является действенной формой контроля за качеством законопроектной деятельности. Экспертные оценки законопроектов имеют прогностические суждения, содержащие возможные варианты развития событий в той или иной сфере общественных отношений в результате принятия законопроекта. Обобщенные, они могут принести особую пользу при планировании законопроектной работы парламента и правительства. Содержащиеся в экспертных заключениях суждения способны принести существенную пользу любой отрасли права и вообще любой отрасли науки. Высокопрофессиональная экспертиза законопроектов способна создать необходимую законодателю обстановку вокруг законопроекта. Гласность и беспристрастность экспертной оценки способствуют формированию как у законодателя, так и у субъектов соответствующих правоотношений предельно взвешенного и объективного подхода к проекту законодательного акта. Таким образом, значение экспертизы законопроекта нельзя свести к простой оценке качества его формы и содержания. Экспертное заключение может иметь социальную, научную, прогностическую и даже пропагандистскую ценность. Именно отсутствие развернутого и детального нормативного регулирования на региональном уровне процесса подготовки законодательной инициативы порождает выше обозначенные негативные проявления. К недостаткам правотворческой работы в субъектах Российской Федерации следует отнести перегруженность планов правотворческой деятельности, поспешность в работе по подготовке проектов новых законов, отсутствие тех или иных необходимых этапов работы (например, подготовки справок о действующей правовой регламентации, об опыте других субъектов, о |