Проверяемый текст
Родионова, Наталья Владимировна. Осуществление законодательной инициативы законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (Диссертация 2006)
[стр. 32]

32 распространяется действие принципов всего законодательного процесса, который осуществляется на основе основополагающих идей, реализация которых обеспечивает качество законов, оптимальное нормативно-правовое регулирование.
Представляется, что, не следует рассматривать принципы осуществления законодательной инициативы в рамках законодательного процесса на уровне субъекта и принципы ее реализации ни федеральном уровне отдельно.
Юридической наукой достаточно полно разработаны проблемы использования и развития процессуальных формпри подготовке к принятию законов на
уровне Российской Федерации1.
Вопросы законодательного процесса в субъектах Российской Федерации получили широкое исследование в
специальной литературе12 .
При этом некоторые ученые выделяют принципы, на которых должен основываться законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.
Среди них:
1 Поленина, С.В.
Законотворчество и Российской Федерации / С.В.
Поленина.
— М., 1996; Общая теория государства и права: академ, курс / под ред.
Н.И.
Марченко.
— М., 1998; Российское законодательство: проблемы и перспективы.
— М., 1995; Тихомиров, Ю.А.
Теория закона /
Ю.А.
Тихомиров.
— М., 1992; Проблемы законотворчества Российской Федерации.— М , 1994.
2 Правотворчество как форма реализации полномочий субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал.
2003.
— №21.
— С.
5-22; Боброва, Н.А.
Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации /
Н.А.
Боброва // Государство и право.
— 2005.
— № 11.
— С.
43^18; Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации, науч.-метод.
пособие.
— М., 1998; Толмачева, Н.Н.
Московская областная Дума: практика законодательной деятельности /
Н.Н.
Толмачева // Журнал росс, права.
— 1997 — №3.
— С.
41-42, Игнатьева, М.Н.
Теоретико-правовые основы законотворчества республик, входящих в состав федерации /
М.Н.
Игнатьева // Журнал российского права.
— 2004 — № 3.
— С.
43—47, Самигуллин, В.К, Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования (На примере Республики Башкортостан) /
В К Самигуллин // Журнал российского права.—2008.—№4/5.
—С 70-79.
обеспечение демократических основ подготовки и обсужденияпроектов, в частности, гарантии гласности процесса их разработки, участия представителей общественных объединений и социальных групп в обсуждении проектов и т.
п.; использование наиболее рациональных, выработанных практикой правотворчества правил подготовки проектов актов применительно к современным структурам и институтам власти конкретных регионов;
[стр. 51]

51 общую часть конституционного права, которая содержит положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ .
Эффективность действия конституционных принципов напрямую зависит от действенности юридического механизма их реализации, закрепляемого в законодательстве.
Поэтому принципы осуществления законодательной инициативы только тогда максимально способствуют повышению эффективности законодательного процесса, когда согласованы между собой, реализуются в комплексе как взаимосвязанные и дополняющие друг друга структурные элементы единой системы.
Принципы подготовки законопроектов «приобретают правовую форму и выражают приоритетное содержание...
Они в предельно концентрированном виде несут информацию о том, в каком направлении должна совершаться юридическая деятельность» .
Тем не менее, они основаны на общефилософских подходах к принципам любой технологии.
Как мы говорили выше, осуществление законодательной инициативы является одной из стадий законодательного процесса.
Следовательно, на нее распространяется действие принципов всего законодательного процесса, который осуществляется на основе основополагающих идей, реализация которых обеспечивает качество законов, оптимальное нормативно-правовое регулирование.
Возникает вопрос: следует ли рассматривать принципы осуществления законодательной инициативы в рамках законодательного процесса на уровне субъекта и принципы ее реализации на федеральном уровне отдельно? Юридической наукой достаточно полно разработаны проблемы использования и развития процессуальных форм при подготовке к принятию законов на 1Кокотов А.Н.
Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура // Правоведение.
1998.
№ 1.
С.
21.
2См.: Воеводин Л.Д.
Юридическая техника в конституционном праве // Вестник Моск.
ун-та.
Серия 11.
Право.
1997.
№ 3.
С.
20.


[стр.,52]

52 1 уровне Российской Федерации .
Вопросы законодательного процесса в субъектах Российской Федерации получили широкое исследование в
2 специальной литературе .
При этом некоторые ученые выделяют принципы, на которых должен основываться законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.
Среди них:
обеспечение демократических основ подготовки и обсуждения проектов, в частности, гарантии гласности процесса их разработки, участия представителей общественных объединений и социальных групп в обсуждении проектов и т.п.; использование наиболее рациональных, выработанных практикой правотворчества правил подготовки проектов актов применительно к современным структурам и институтам власти конкретных регионов; научное обеспечение деятельности по подготовке проектов правовых актов, способствующее их обоснованности и эффективности (научные основы организации работы, научная экспертиза проектов, научно-информационное обеспечение правоподготовительной деятельности); нормативное закрепление наиболее важных правил подготовки проектов правовых актов на уровне регионов .
См., например: Поленина С.В.
Законотворчество в Российской Федерации.
М., 1996; Общая теория государства и права: Академ, курс / Под ред.
Н.И.
Марченко.
М., 1998; Российское законодательство: проблемы и перспективы.
М., 1995; Тихомиров Ю.А.
Теория закона.

М., 1982; Правотворчество в СССР.
М., 1974; Ковачев Д.А.
Механизм правотворчества в социалистическом государстве.
М., 1977; Научные основы правотворчества.
М., 1981; Проблемы законотворчества Российской Федерации.
М., 1994.

См.: Правотворчество как форма реализации полномочий субъектов Российской Федерации // Росс.
юрид.
журнал.

1993.
№ 21.
С.
5-22; Боброва H.A.
Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации //
Государство и право.
1995.
№ 11.
С.
43-48; Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научнометодическое пособие.
М., 1998; Толмачева H.H.
Московская областная Дума: практика законодательной деятельности // Журнал росс, права.
1997.
№ 3.
С.
41-42; Игнатьева М.Н.
Теоретико-правовые основы законотворчества республик, входящих в состав федерации //
Журнал росс, права.
1997.
№ 3.
С.
43-47; Самигуллин В.К.
Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования (На примере Республики Башкортостан) //
Журнал росс, права.
1998.
№ 4/5.
С.
70-79.
3 См.: Правотворчество субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие.
М., 1998.
С.
4 8 -4 9 .


[стр.,201]

201 137.
Саломаткин A.C.
О некоторых проблемах становления и совершенствования регионального законодательства // Южноуральский юрид.
вестник.
1999.
№ 4.
138.
Самигуллин В.К.
Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования (На примере Республики Башкортостан) //
Журнал росс, права.
1998.
№ 4/5.
139.
Самсонов A.B.
Конституционные средства защиты избирательных прав граждан: Автореф.
дисс...
канд.
юрид.
наук.
Волгоград,.
2000.
140.
Сивицкий В.А., Терюкова Е.Ю.
Закон: понятие и место в системе нормативных правовых актов // Законодательный процесс.
Понятие.
Институты.
Стадии / Отв.
ред.
Р.Ф, Васильев.
М., 2000.
141.
Синюков В.Н.
Теоретические вопросы формирования правовой системы Саратовской области // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции (26-27 ноября 1997 г.).
Саратов, 1998.
142.
Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв.
ред.
JI.B.
Смирнягин.
М., 2003.
143.
Сорокин В.Д.
Административно-процессуальное право.
Д., 1976.
144.
Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации.
М., 1990.
145.
Старилов Ю.Н.
Административная юстиция (проблемы теории).
Воронеж, 1998.
146.
Старовойтов A.B.
О совершенствовании планирования законодательной деятельности // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред.
С.А.
Авакьяна.
М., 2003.
147.
Старостина И.А., Фатеев А.Н.
Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации:
общее и особенное // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред.
С.А.
Авакьяна.
М., 2003.

[Back]