Проверяемый текст
Родионова, Наталья Владимировна. Осуществление законодательной инициативы законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (Диссертация 2006)
[стр. 48]

48 разработки законопроекта, но и всей системой органов государственной власти страны, четкостью и слаженностью деятельности их аппаратов, оперативностью обмена информацией между ними, единообразием правил юридической техники.
На качестве* законодательного процесса негативно сказывается недостаточное развитие координации
субъектов законодательной инициативы в ходе законотворческой деятельности.
Например, на федеральном уровне, Правительство зачастую затягивает представление в Государственную Думу ряда важнейших законопроектов, поздно вносит официальные отзывы на многие законопроекты.
Например, в 2007 году Государственная Дума приняла Примерную программу 16 января, а перечень приоритетных законопроектов, предлагаемых Правительством РФ, был получен лишь 8 февраля.
В течение некоторых сессий объем программы возрастал более чем в два раза, что негативно
сказывалось на самой идее планирования законодательной деятельности.
Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности за последнее время практически не собиралась.

Между тем, положительный, опыт координации законотворческой деятельности накапливается и позитивно влияет на совершенствование взаимодействия Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы в сфере законодательного процесса.
Например, в 1994 году была создана Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности, куда вошли представители Палат Федерального Собрания, Президента, Правительства, ведущие ученые-юристы.
Среди основных направлений ее деятельности, в соответствии с Указом Президента РФ от 15 января 1998 года1, содержатся выработка рекомендаций по организации работы над законопроектами, определение приоритетности принятия федеральных законов и другие направления, которые могут оказывать существенное воздействие на процесс планирования.

Собрание законодательства РФ.
— 1998.
—№ 7.
— Ст.
801.
[стр. 71]

71 В литературе можно встретить мнение о «блочном» принципе формирования законодательного массива, причем этот принцип упоминается и применительно к федеральному законодательному процессу, и применительно к законодательному процессу субъекта Российской Федерации .
Между тем, этот принцип лишь дополняет принцип системности.
Хорошо, когда родственные законы принимаются в блоке, например, избирательные законы, но вполне возможны ситуации, когда избирательные законы принимаются отдельно.
В научной литературе можно встретить точку зрения, что системной деятельности присущ признак концентрированности действий.
Общеметодологическое содержание принципа концентрированности действий заключается в том, что все частные функции системы должны быть максимально сосредоточены на достижении определенной цели .
При осуществлении законодательной инициативы этот принцип конкретизируется следующим образом: деятельность всех субъектов права законодательной инициативы, а также сотрудников аппаратов высших органов государственной власти, юристов и иных специалистов, участвующих в работе над законопроектом, должна быть подчинена цели скорейшего создания качественного закона.
Подобная концентрированная деятельность обеспечивается не только высокой квалификацией участников разработки законопроекта, но и всей системой органов государственной власти страны, четкостью и слаженностью деятельности их аппаратов, оперативностью обмена информацией между ними, единообразием правил юридической техники.
На качестве законодательного процесса негативно сказывается недостаточное развитие координации
законотворческой деятельности.
См.: Поленина С.В.
Законодательство в Российской Федерации.
М., 1996.
С.
89; Зражевская Т.Д.
Указ.
соч.
С.
43.
См.: Винограй Э.Г.
Методологические принципы создания прогрессивной техники // Методологические проблемы создания новой техники и технологии.
Новосибирск, 1989.
С.
23.


[стр.,72]

72 Субъекты права законодательной инициативы работают несогласованно.
В печати даже высказывались предложения об объявлении конкурсов на лучший законопроект.
Так, Правительство зачастую затягивает предоставление в Государственную Думу ряда важнейших законопроектов, поздно вносит официальные отзывы на многие законопроекты.
В 2002 году Государственная Дума приняла примерную программу 16 января, а перечень приоритетных законопроектов, предлагаемых Правительством РФ, был получен лишь 8 февраля , В течение некоторых сессий объем программы возрастал более чем в два раза, что негативно сказывается на самой идее планирования законодательной деятельности.
Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности за последнее время практически не собиралась.

Следует отметить, что опыт координации законотворческой деятельности накапливается и позитивно влияет на совершенствование взаимодействия Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы в сфере законодательного процесса.
В 1994 году была создана Объединенная комиссия по координации законодательной деятельности, куда вошли представители палат Федерального Собрания, Президента, Правительства, ведущие ученые юристы.
Среди основных направлений ее деятельности, в соответствии с Указом Президента РФ от 15 января 1998 года, содержатся выработка рекомендаций по организации работы над законопроектами, определение приоритетности принятия федеральных законов и другие направления, которые могут оказывать существенное воздействие на процесс планирования.

Необходимо также существенно улучшить координацию законотворчества Российской Федерации и ее субъектов, осуществлять См.: Лукьянова Е.А.
Как готовить закон (к вопросу о технологи правотворчества) // Народный депутат.
1990.
№ 12.
С.
88.
О совершенствовании планирования законотворческой деятельности см.: Совещание Председателя Государственной Думы Г.Н.
Селезнева с представителями федеральных органов государственной власти: Стенограмма.
М., 2002.
С.
7.
См.: Собрание законодательства РФ.
1998.
№ 7.
Ст.
801.

[Back]