|
51 комплекс организационных, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, то есть, иначе говоря, гарантии. Не случайно большинство ученых под гарантиями понимают условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав.* Условия направленьГна создание благоприятной обстановки для осуществления государственной^ защиты, средства* — вооружают государственные органы местного самоуправления эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление* основных прав и свобод. Гарантии — суть выражения социальной ответственности государства, обязанностей его органов, и должностных лиц создавать* все необходимые условия для реализации гражданами принадлежащих им прав и свобод и предоставлять личности надежный инструментарий их охраныи защиты. При исследовании гарантий в специальной юридической литературе акцентируется внимание на необходимости рассматривать гарантии в качестве элемента правовой системы, недопустимости их отождествления с другими явлениями и понятиями (например, мерами правовой охраны, правовой защиты, юридической ответственностью). Гарантии являются самостоятельной категорией, имеющей свои черты, объект воздействия, систему, структуру, методы реализации и так далее, но из этого вовсе не следует, что они не имеют отношения к правовой охране, правовой защите, юридической ответственности1. 1 Самсонов, А.В. Конституционные средства защиты избирательных прав граждан: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Самсонов. — Волгоград, 2007. — С. б. 2 Воеводин, Л.В. Юридический статус личности в России / Л.В. Воеводин. — М., 1997. — С. 37. 3 Лучин, Б О. Конституционные институты. Современный конституционализм / Б.О. Лучин. — М., 1990. — С. 35. 4 Мицкевич, А.В. О гарантиях прав и свобод граждан / А.В. Мицкевич // Государство и право. — 2003. — №8. —С. 24. Другие ученые отождествляют гарантии с другими понятиями, такими как меры правовой охраны и защиты юридической ответственности12 , третьи рассматривают их как определенную разновидность конституционных норм3, четвертые понимают под гарантиями условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод личности4. |
содержание, свойственна своеобразная определенная структура, то в этом случае системность подразумевает поэтапность осуществления законодательной инициативы. Несмотря на свою значимость, принципы законодательного процесса не претворяются в жизнь автоматически, стихийно. Чтобы правовые нормы, в которых закреплены основополагающие принципы, не остались декларацией, а также не нарушались, необходимы соответствующие условия и определенный комплекс организационных, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, то есть, иначе говоря, гарантии. Неслучайно, большинство ученых под гарантиями понимают условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод человека и гражданина . Условия —направлены на создание благоприятной обстановки для осуществления государственной защиты, средства вооружают государственные органы местного самоуправления эффективным инструментом в борьбе за надлежащее осуществление основных прав и свобод. Гарантии суть выражения социальной ответственности государства, обязанностей его органов и должностных лиц создавать все необходимые условия для реализации гражданами принадлежащих им прав и свобод и предоставлять личности надежный инструментарий их охраны и защиты . При исследовании гарантий субъективных прав в специальной юридической литературе акцентируется внимание на необходимости рассматривать гарантии в качестве элемента правовой системы, недопустимости их отождествления с другими явлениями и понятиями (например, мерами правовой ох1 См.: Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1999. С. 328; Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход к современной науке // Проблемы методологии системного исследования. М., 1970. См.: Лебедев В.А. Конституционные юридические гарантии социалистической законности: Автореф. Дисс... канд. юрид. наук. М., 1983. С. 3; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 8. См.: Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в США. Саратов, 1982. С. 123. 75 76 раны, правовой защиты, юридической ответственностью). Гарантии являются самостоятельной категорией, имеющей свои черты, объект воздействия, систему, структуру, методы реализации и так далее , но из этого вовсе не следует, что они не имеют отношения к правовой охране, правовой защите, юридической ответственности. Другие ученые отождествляют гарантии с другими понятиями, такими, как меры правовой охраны и защиты юридической ответственности , третьи рассматривают их как определенную разновидность конституционных норм , четвертые понимают под гарантиями условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод личности . Кроме того, существует понятие «специальные (юридические) гарантии», * в основу которого положены различные правовые явления: совокупность правовых норм , условия и средства, установленные законом6, деятельность соответствующих органов . К юридическим средствам реализации прав относятся закрепленные правовыми нормами пределы их осуществления, способы конкретизации; юридически факты, связанные с их обеспечением, процессуальные формы См.: Матузов Н.И. Правовая система личности. Саратов, 1987. С. 8; Самсонов A.B. Конституционные средства защиты избирательных прав граждан: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 6.Л См.: Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации. Уфа, 1990. С. 46. См.: Лучин В.О. Конституционные институты. Современный конституционализм. М., 1990. С. 35. См.: Мицкевич A.B. О гарантиях прав и свобод советских граждан в советском социалистическом государстве // Советское государство и право. 1963. № 8. С. 24; Воеводин Л.В. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 37. См.: Иванов А.П. Гарантии конституционных прав и обязанностей советских граждан, ученые записки Саратовского юридического института: Вып. 19. Ч. 1. Саратов, 1968. С. 112; Регитский В.В. Конституционные гарантии права граждан СССР на участие в управлении государственными и общественными делами: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Харьков, 1983. С. 9-10. 6 См.: Лебедев В.А. Указ. раб. С. 3; Комаров С.Н. Личность в политической системе российского общества (политико правовое исследование). Саранск, 1995. С. 43-44. См.: Мицкевич A.B. Там же. С. 28. |