|
52 Кроме того, существует понятие «специальные (юридические) гарантии», в основу которого положены различные правовые явления: совокупность правовых норм; условия .и . средства' установленные законом, деятельность соответствующих органов1. 1 Комаров, С.Н. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование) / С.Н. Комаров; — Саранск, 2005. — С.43-М4. 2 Лебедев, В.Л. Конституционно-правовая охрана и защита права и свобод человека и гражданина в России / БЛ.Лебедев;—М.,2005;—С..154. ’ . • К юридическимсредствам: реализации прав: относятся, закрепленные правовыми нормамипределы* их осуществления; способы , конкретизации; юридически факты, связанные, с их обеспечением, процессуальные формы осуществления прав;, меры поощрения и льготы для; стимулирования-, правомерной их реализации. : Некоторые. авторы к' юридическим^ гарантиям относят и определенные нормы права; и основанную.-.правоприменительную деятельность,, и индивидуальные юридические акты, в которых. эта деятельность фиксируется. • • . Однако факт законодательного закрепления системы юридических гарантий — не свидетельство качества реализации прав. В своих нормах закон закрепляет лишь, статические элементы принципов законодательного процесса и механизма их реализации вместе с системой гарантий. Динамика данного механизма сопряжена с .организационной работой органов государственной-; власти и‘ активностью; населения, неотделима; от правосознания и. правовой; культуры должностных лиц12 . Юридические .гарантии воплощают идею такого согласованного, действия: права-и государства,.'когда одни формы, направления; и. функции государственно-правовой регуляции и деятельности служат защитным механизмом для других и наоборот; Именно в контексте взаимной поддержки и согласованности, различных частей и аспектов всего государственно-правового комплекса отдельные специальные формы и конструкции юридических гарантий прав и свобод личности могут реально осуществить защитную роль. Словом, юридические гарантии сами |
76 раны, правовой защиты, юридической ответственностью). Гарантии являются самостоятельной категорией, имеющей свои черты, объект воздействия, систему, структуру, методы реализации и так далее , но из этого вовсе не следует, что они не имеют отношения к правовой охране, правовой защите, юридической ответственности. Другие ученые отождествляют гарантии с другими понятиями, такими, как меры правовой охраны и защиты юридической ответственности , третьи рассматривают их как определенную разновидность конституционных норм , четвертые понимают под гарантиями условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод личности . Кроме того, существует понятие «специальные (юридические) гарантии», * в основу которого положены различные правовые явления: совокупность правовых норм , условия и средства, установленные законом6, деятельность соответствующих органов . К юридическим средствам реализации прав относятся закрепленные правовыми нормами пределы их осуществления, способы конкретизации; юридически факты, связанные с их обеспечением, процессуальные формы См.: Матузов Н.И. Правовая система личности. Саратов, 1987. С. 8; Самсонов A.B. Конституционные средства защиты избирательных прав граждан: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 6.Л См.: Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристика, особенности реализации. Уфа, 1990. С. 46. См.: Лучин В.О. Конституционные институты. Современный конституционализм. М., 1990. С. 35. См.: Мицкевич A.B. О гарантиях прав и свобод советских граждан в советском социалистическом государстве // Советское государство и право. 1963. № 8. С. 24; Воеводин Л.В. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 37. См.: Иванов А.П. Гарантии конституционных прав и обязанностей советских граждан, ученые записки Саратовского юридического института: Вып. 19. Ч. 1. Саратов, 1968. С. 112; Регитский В.В. Конституционные гарантии права граждан СССР на участие в управлении государственными и общественными делами: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Харьков, 1983. С. 9-10. 6 См.: Лебедев В.А. Указ. раб. С. 3; Комаров С.Н. Личность в политической системе российского общества (политико правовое исследование). Саранск, 1995. С. 43-44. См.: Мицкевич A.B. Там же. С. 28. 77 осуществления прав; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной их реализации . Некоторые авторы к юридическим гарантиям относят и определенные нормы права, и основанную правоприменительную деятельность, и индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется . Однако факт законодательного закрепления системы юридических гарантий не свидетельство качества реализации прав. В своих нормах закон закрепляет лишь статические элементы принципов законодательного процесса и механизма их реализации вместе с системой гарантий. Динамика данного механизма сопряжена с организационной работой органов государственной власти и активностью населения, неотделима от правосознания и правовой культуры должностных лиц. Тем самым нормативные, институционные, процессуальные, организационные элементы системы юридических гарантий будут эффективнее действовать, когда система будет основываться и функционировать на принципе «гарантия гарантиям» . Юридические гарантии воплощают идею такого согласованного действия права и государства, когда одни формы, направления и функции государственно-правовой регуляции и деятельности служат защитным механизмом для других, и наоборот. Именно в контексте взаимной поддержки и согласованности различных частей и аспектов всего государственно-правового комплекса отдельные специальные формы и конструкции юридических гарантий прав и свобод личности могут реально См.: Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996; Права личности в социалистическом обществе. М., 1981; Основы теории правового статуса личности в социалистическом обществе. М., 1979; Проблемы правовой защищенности личности. Ярославль, 1991; Вопросы теории государства и права. Саратов, 1991. П.М. Рабинович ведет речь о содержании юридических гарантий законности, но суть его подхода к исследуемой проблеме юридических гарантий сохранена полностью. См.: Рабинович П.М. Упрочение законности —закономерность социализма. Львов, 1974. С. 237. 3 Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита права и свобод человека и гражданина в России. М., 2005. С.154. См.: Петров В.В. Экологический кодекс России: К принятию Верховным Советом РФ Закона «Об охране окружающей природной среды» //Вестник МГУ. Право. 1993. № 3. С.1011. |