Проверяемый текст
Родионова, Наталья Владимировна. Осуществление законодательной инициативы законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (Диссертация 2006)
[стр. 92]

92 законов на заседаниях законодательных органов, голосования и заканчивая подписанием и опубликованием».
Принятие регламентов отнесено к исключительной компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Несмотря на разный объем возможностей реализации законодательной^ инициативы, формы и> способы его осуществления являются едиными* для всех его субъектов.
Законодательная инициатива осуществляется в форме внесения в республиканский парламент (Чувашская Республика, Республика Хакасия, Удмуртская Республика, Республика Татарстан, Республика Коми, Республика Карелия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика; Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика): законопроектов и поправок к законопроектам; -законодательных предложений по разработке и принятию новых законов республики; -законопроектов о внесении изменений и дополнений в конституцию республики, действующие законы республики, либо о признании этих актов утратившими силу; проектов постановления парламента.
К числу необходимых условий при осуществлении законодательной инициативы относят представление в республиканский парламент: 1) по законопроектам: а) текста законопроекта; б) пояснительной записки, которая должна содержать в себе: обоснование необходимости принятия законопроекта, его цели, основные положения, место в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия,
[стр. 5]

5 В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит законодательным (представительным) органам субъектов РФ наравне с Президентом РФ, Советом Федерации, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, Правительством РФ.
Законодательные органы субъектов РФ могут вносить законопроекты по любым вопросам, являющимся предметом федерального законодательного регулирования.
На федеральном уровне многие инициативы субъектов Федерации не находят не только решения, но даже рассмотрения.
Анализ деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе, проведенный с 1994 года, позволяет говорить о том, что эффективность участия субъектов Федерации в законотворчестве на федеральном уровне крайне низкая.
Так, за прошедшие 11 лет регионами было выдвинуто более 2000 инициатив, и только около 2,5 % из них приобрели форму закона.
Региональные инициативы это своеобразный показатель, характеризующий политическое и социально-экономическое положение в субъектах Российской Федерации.
Кроме того, некоторые новации регионов действительно опережают федеральное законодательство и могут послужить хорошей основой для будущих федеральных законов .
Осуществление региональными парламентами своего конституционного права законодательной инициативы осложняется как недостатками федерального регулирования, так и низким качеством подготовленных законопроектов.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования предопределяется необходимостью совершенствования механизма См.: Стенограмма выступления A.C.
Саломаткина // Практика реализации субъектами Российской Федерации права законодательной инициативы.
Роль аппаратов в его обеспечении: Семинар-совещание руководителей правовых, аналитических и организационных служб законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Саранск, 2004.


[стр.,36]

36 например, могут относиться: порядок взимания федеральных налогов, основы ценовой политики, отношения в сфере собственности и другие.
Поскольку субъекты Российской Федерации наиболее тесно связаны с процессами реализации федерального законодательства, то они всегда значительно раньше федеральных органов обнаруживают нормы, которые фактически утратили силу, препятствуют развитию прогрессивных отношений в обществе, а также малоэффективные правовые средства: жесткие или слишком мягкие санкции, отсутствие должных стимулов правомерного поведения1.
Основными источниками правового регулирования осуществления права законодательной инициативы субъектами Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания являются Конституция Российской Федерации (статьи 104, 134), Федеральный Закон от 4 марта 1998 г.
№ ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» , Федеральный закон от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации », Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (глава 12), Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также конституции (уставы) субъектов Федерации, регламенты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
И федеральные, и региональные правовые акты, содержащие правила внесения проектов федеральных законов, содержат ограниченный объем процедурных норм, регулирующих этот процесс.
См.: Сырых В.М.
Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации.
М., 1995.
С.
204205; Буляков А.Г.
Механизм согласования правотворчества Российской Федерации и ее субъектов // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции (26-27 ноября 1997 г.).
Саратов, 1991.
С.
47-48.
См.: Собрание законодательства Российской Федерации.
1998.
№ 10.
Ст.
1146.
См.: Собрание законодательства Российской Федерации.
1999.
№ 42.
Ст.
5005.


[стр.,89]

89 Федерации.
Эти акты принимаются и действуют во всех без исключения регионах.
Регламент занимает особое место среди нормативных актов, устанавливающих законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.
Это специальный правовой акт, нормы которого призваны устанавливать порядок осуществления полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Они содержат достаточно большое количество процессуальных норм, закрепляющих правила принятия нормативных правовых актов.
Эти нормы в регламентах регулируют разнообразные процессуальные отношения, начиная от порядка внесенияр законопроекта, его регистрации, рассмотрения в депутатских комиссиях (комитетах), рассмотрения проектов законов на заседаниях законодательных органов, голосования и заканчивая подписанием и опубликованием.
Принятие регламентов отнесено к исключительной компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поэтому регламенты можно отнести к категории наиболее гибких, динамичных правовых актов, изменение которых напрямую зависит от политических, экономических и социальных условий развития регионов.
Регламенты законодательных органов, несмотря на одинаковую правовую природу, имеют различное содержание.
Оно проявляется в том, что правовые нормы охватывают самые разнообразные сферы процессуальных отношений: порядок формирования органов при законодательном (представительном) органе, процедуру голосования и принятия решения, формы работы депутатских комиссий (комитетов), особенности работы депутатских групп и фракций, порядок проведения сессий, процедуры согласования на должность отдельных должностных лиц исполнительных органов и выражения недоверия главе исполнительной власти, осуществление системы электронного контроля за голосованием и другие вопросы.
Однако в названных правовых актах

[Back]