|
приоритетов услуг па уровне предприятий и организаций. Только после этого возможно формирование предложений к целевым программам и проектирование, и поиск заинтересованных финансово-кредитных учреждений. Бод обоснованные приоритеты разрабатываются соответствующие механизмы стимулирования, заключаются инвестиционные соглашения по наиболее крупным проектам, которые должны реализоваться с помощью консолидированного взаимодействия государства и частного капитала в рамках целевых программ различного срока действия. Моделирование процессов развития каждого вида услуг должно происходить с позиции создания определенной ситуации на рынке услуг, складывающейся из потребительского спроса на услуги, исходящего как из потребностей, так и возможностей населения; изменения структуры потребления услуг; цены за реализуемые услуги; сертификации потребителей по уровням доходов. Выполнение этих задач является задачей государственного регулирования, при реализации которого необходимо взаимодействие всех звеньев федеральных органов управления между собой и с региональными органами. В связи с этим резко возрастает значимость управленческих решений по масштабам, темпам, структуре производства услуг, конъюнктуре рынка и другим характеристикам на перспективу, что требует постоянного пересмотра и уточнения целей, задач, имеющихся разработок с учетом особенностей социально-экономического положения. Кроме того, содержание нормативно-правовой базы также должно быть ориентировано на стимулирование конкуренции между различными уровнями и ветвями управления в процессе развития сферы потребительских услуг, например, в рамках развития территории посредством создания благоприятного режима хозяйствования. Это связано непосредственно с привлечением предпринимателей, занимающихся малым и средним бизнесом в сферу услуг, регулированием регионального рынка услуг и инвестиций за счет применения имеющегося у них права максимально возможного понижения ставки поимущественного налогообложения. В условиях последовательного снижения 100 |
устранение противоречия, связанного с удовлетворением социальных запросов, формирующихся во всех слоях общества. С этой точки зрения совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы услуг должно ориентироваться на научно обоснованные методические положения, разработку и реализацию целевых программ развития услуг определенного вида. При этом необходимо определение наиболее приоритетных направлений развития сферы услуг и ее отраслей и разработка в рамках каждого приоритета отраслевой системы приоритетов услуг на уровне предприятий и организаций. Только после этого возможно формирование предложений к целевым программам и проектирование, и поиск заинтересованных финансово-кредитных учреждений. Под обоснованные приоритеты разрабатываются соответствующие механизмы стимулирования, заключаются •о инвестиционные соглашения по наиболее крупным проектам, которые должны реализоваться с помощью консолидированного взаимодействия государства и частного капитала в рамках целевых программ различного срока действия. Моделирование процессов развития каждого вида услуг должно \'■ происходить с позиции создания определенной ситуации на рынке услуг, • I складывающейся из потребительского спроса на услуги, исходящего как из потребностей, так и возможностей населения региона; изменение структуры потребления услуг; цены на реализуемые услуги; сертификации потребителей по уровням доходов и др. Выполнение этих задач является задачей государственного регулирования, при реализации которого необходимо взаимодействие всех звеньев федеральных органов управления между собой и с региональными органами. В связи с этим резко возрастает значимость управленческих решений по масштабам, темпам, структуре производства услуг, конъюнктуре рынка и другим характеристикам на перспективу, что требует постоянного пересмотра и уточнения целей, задач, имеющихся разработок с учетом особенностей социально-экономического положения в регионе. Содержание нормативно-правовой базы также должно быть ориентировано на стимулирование конкуренции между различными уровнями и ветвями управления в деле развития сферы услуг на своей территории путем создания благоприятного режима хозяйствования. Это связано непосредственно с привлечением предпринимателей, занимающихся малым и средним бизнесом в сферу услуг, регулированием регионального рынка услуг и инвестиций путем применения имеющегося у них права максимально возможного понижения ставки поимущественного налогообложения. В условиях последовательного снижения размеров федерального финансирования региональных бюджетов необходимо повышение степени самостоятельности и ответственности бюджетов нижнего уровня, т.е. местных властей в решении задач социальной сферы, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в сфере услуг. За счет развития сферы услуг путем её инвестирования и поддержки можно компенсировать потерю доходов, вызванную снижением дотаций из средств федерального бюджета. Опыт развитых стран [79]свидетельствует о том, что регионы с более высоким уровнем диверсификации налогооблагаемой базы обладают большими возможностями в обеспечении пополнения доходной базы местных бюджетов. Все это предопределяет необходимость перестройки налоговой системы с учетом территориальных социально-экономических особенностей, но не столько в сторону увеличения налоговых послаблений, сколько за счет диверсификации налоговых источников и расширения налоговой базы территорий за счет развития предприятий сферы услуг, что позволит сгладить отрицательные последствия экономической нестабильности в экономике региона и решения проблем функционирования сферы услуг. При этом наибольшее фискальное значение на уровне местных органов управления в регионах может иметь налог с продаж, взаимосвязь |