|
услуг и расходованием выделяемых средств; взаимодействия с региональными органами управления и разработки предложений по использованию и развитию потенциала предприятий сферы потребительских услуг. В то же время основными целями координирующих структур становятся: координация работ по созданию и реализации программ развития сферы потребительских услуг, стимулирование предприятий сферы потребительских услуг. Автор считает, что при разработке принципов участия государственных структур в поддержке предприятий и предпринимателей в сфере услуг необходима последовательность и завершенность схемы взаимоотношений. Основным гарантом сбалансированности интересов государства и предприятий сферы потребительских услуг могут выступать общественные организации; объединяющие официально всех представителей данной сферы (или отдельных ее отраслей), которые не только гарантируют репутацию участников, но и стимулируют их участие в выработке государственной политики и принятии взаимовыгодных решений. Эти общественные организации должны иметь прямой выход на государственные органы всех уровней. Совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы потребительских услуг необходимо проводить на основе анализа направлений и тенденций ее развития в регионе. При этом формирование и расширение экономических функций государства непосредственно связано с необходимостью преобразований в управлении сферой услуг, в связи с существующим многообразием форм действующих предприятий, многоведомствеиностыо сложившейся системы управления, значительными различиями в специфике оказываемых услуг. Сегодня необходимо отметать недостаточное внимание к учету особенностей отраслевой структуры экономики и ее сфер хозяйствования, ограниченность сферы формального распределения финансовой помощи регионам со стороны федерального уровня, что ведет к размыванию критериев распределения финансовой помощи, к снижению эффективности бюджетного выравнивания и региональной политики в целом. 104 |
финансовых средств; выявление основных целей, формирование команды участников, сбор информации и ее оценка, решение вопросов реализации проекта программы, создание организационных структур и др. Поддержка при этом должна оказываться и уже функционирующим предприятиям и вновь создаваемым, причем степень льготности осуществления программ зависит от состава и насущной необходимости требуемых конкретным территориям региона предприятий, производящих определенные виды услуг. Эффективная реализация региональных целевых программ развития сферы услуг требует специальных координационных структур, выполняющих функции оперативного информирования администрации региона; осуществления кадровой политики; контроллинга за экономическим состоянием предприятий и отраслей сферы услуг и расходованием выделяемых средств; взаимодействия с региональными органами управления и разработки предложений по использованию и развитию потенциала предприятий сферы услуг. В то же время основными целями координирующих структур становятся: координация работ по созданию и реализации программ развития сферы услуг, стимулирование предприятий сферы услуг и др. При разработке принципов участия государственных структур в поддержке предприятий и предпринимателей в сфере услуг необходима последовательность и завершенность схемы взаимоотношений. Основным гарантом сбалансированности интересов государства и предприятий сферы услуг могут выступать общественные организации’ объединяющие официально всех представителей данной сферы (или отдельных ее отраслей), которые не только гарантируют добропорядочность участников, но и стимулируют их участие в выработке государственной политики и принятии взаимовыгодных решений. Эти общественные организации должны иметь прямой выход на государственные органы всех уровней. Совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы услуг необходимо проводить на основе анализа направлений и тенденций ее развития в регионе. При этом формирование и расширение экономических функций государства непосредственно связано с необходимостью преобразований в управлении сферой услуг, т.к. она характеризуется многообразием форм действующих предприятий, многоведомственностью сложившейся системы управления, значительными различиями в специфике оказываемых услуг. Сегодня необходимо отметить недостаточное внимание к учету особенностей отраслевой структуры экономики республики и ее сфер хозяйствования, ограниченность сферы формального распределения финансовой помощи региону со стороны федерации, что ведет к размыванию критериев распределения финансовой помощи, к снижению эффективности бюджетного выравнивания и федеральной региональной политики в целом. В то же время отсутствуют стимулы для региональных и местных властей для укрепления собственной налоговой базы, т.к. они заинтересованы в основном в выбивании у центра дополнительной финансовой помощи. Трансферты федерального фонда финансовой поддержки регионов направлены на субсидирование текущих расходов И региона и не оказывают влияния на территориальное перераспределение инвестиций, чем закрепляются сложившиеся различия в уровне бюджетной обеспеченности, подрываются стимулы к развитию региональной сферы услуг. Все указанные трудности и проблемы функционирования и развития сферы услуг в регионе предопределяют необходимость системной поддержки, которая обеспечивается разработкой программ по приоритетным направлениям реализации взаимных интересов государства и предприятий в развитии сферы услуг. В этом случае большое значение имеет система льготного финансирования, которая должна быть построена таким образом, чтобы представители малого и среднего бизнеса в сфере услуг могли прибегнуть к ней только в том случае, если они исчерпали все возможности самостоятельного поиска средств. В то же время необходимо, чтобы претендент на финансовую помощь вписывался в государственные целевые |