|
В то же время отсутствуют стимулы для региональных и местных властей для укрепления собственной налоговой базы, так как существует заинтересованность в основном в получении у центра дополнительной финансовой помощи. Как правило, трансферты федерального фонда финансовой поддержки регионов направлены на субсидирование текущих расходов региона и не оказывают влияния на территориальное перераспределение инвестиций, чем закрепляются сложившиеся различия и уровне бюджетной обеспеченности, подрываются стимулы к развитию региональной сферы потребительских услуг. Все указанные трудности и проблемы функционирования и развития сферы потребительских услуг в регионе предопределяют необходимость системной поддержки, которая обеспечивается разработкой программ по приоритетным направлениям реализации взаимных интересов государства и предприятий в развитии сферы потребительских услуг. В этом случае большое значение имеет система льготного финансирования, которая должна быть построена таким образом, чтобы представители малого и среднего бизнеса в сфере услуг могли прибегнуть к ней только в том случае, если, они исчерпали все возможности самостоятельного поиска средств. В то же время необходимо, чтобы претендент на финансовую помощь соответствовал требованиям, предъявляемым государственными целевыми социально-экономическими программами развития приоритетных видов услуг на конкретной территории. Система финансовой поддержки может строиться на следующих принципах: -жесткий отбор проектов и достаточно сложная процедура обоснования права на заем с учетом достоинств каждого конкретного проекта развития сферы потребительских услуг; подбор индивидуального механизма выдачи и возврата кредита, который бы отвечал возможностям предприятия сферы потребительских услуг с тем, чтобы риск банкротства и не возврата средств сводился к минимуму; распределение ответственности за выдаваемый кредит между государственными структурами и предпринимательскими структурами, а также 105 |
и тенденций ее развития в регионе. При этом формирование и расширение экономических функций государства непосредственно связано с необходимостью преобразований в управлении сферой услуг, т.к. она характеризуется многообразием форм действующих предприятий, многоведомственностью сложившейся системы управления, значительными различиями в специфике оказываемых услуг. Сегодня необходимо отметить недостаточное внимание к учету особенностей отраслевой структуры экономики республики и ее сфер хозяйствования, ограниченность сферы формального распределения финансовой помощи региону со стороны федерации, что ведет к размыванию критериев распределения финансовой помощи, к снижению эффективности бюджетного выравнивания и федеральной региональной политики в целом. В то же время отсутствуют стимулы для региональных и местных властей для укрепления собственной налоговой базы, т.к. они заинтересованы в основном в выбивании у центра дополнительной финансовой помощи. Трансферты федерального фонда финансовой поддержки регионов направлены на субсидирование текущих расходов И региона и не оказывают влияния на территориальное перераспределение инвестиций, чем закрепляются сложившиеся различия в уровне бюджетной обеспеченности, подрываются стимулы к развитию региональной сферы услуг. Все указанные трудности и проблемы функционирования и развития сферы услуг в регионе предопределяют необходимость системной поддержки, которая обеспечивается разработкой программ по приоритетным направлениям реализации взаимных интересов государства и предприятий в развитии сферы услуг. В этом случае большое значение имеет система льготного финансирования, которая должна быть построена таким образом, чтобы представители малого и среднего бизнеса в сфере услуг могли прибегнуть к ней только в том случае, если они исчерпали все возможности самостоятельного поиска средств. В то же время необходимо, чтобы претендент на финансовую помощь вписывался в государственные целевые социально-экономические программы развития приоритетных видов услуг на конкретной территории. Система финансовой поддержки может строиться на следующих принципах: жесткий отбор проектов и достаточно сложная процедура обоснования права на заем с учетом достоинств каждого конкретного проекта развития сферы услуг; подбор индивидуального механизма выдачи и возврата кредита, который бы отвечал возможностям предприятия сферы услуг с тем, чтобы риск банкротства и не возврата средств сводился к минимуму; распределение ответственности за выдаваемый кредит между государственными структурами и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. При более детальном рассмотрении всех этих факторов можно сделать вывод о том, что они состоят из характеристики набора и состояния разнообразных инфраструктурных объектов и сфер, правовой составляющей и качеством проводимых рыночных преобразований. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона ограничивается лишь системой цен на основные ресурсы региона. Отсутствие общегосударственного экономического механизма в определении объемов финансирования развития регионов и его сфер хозяйствования, проблемы финансирования отраслевых предприятий сферы услуг, являются фактором, влияющим на эффективность функционирования и развития сферы услуг и региона в целом, что предопределяет необходимость создания механизма финансирования, базирующегося на принципах дифференциации моделей хозяйствования, многообразии организационно-правовых форм предприятий в сфере услуг: демократизации финансирования предприятий этой сферы; целевого финансирования различных отраслей сферы услуг и др. На рис.3.1.1 показаны формы финансовой поддержки развития предприятий сферы услуг |