Проверяемый текст
Игнатенко, Александр Васильевич; Особенности управления развитием сферы услуг здравоохранения в современных условиях хозяйствования (Диссертация 2001)
[стр. 126]

гообложения субъектов малого предпринимательства в сфере услуг является одним из способов стимулирования их деятельности.
Так, например, абзацем вторым п.
1 ст.
9 Федерального закона от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон о поддержке малого предпринимательства) установлено, что если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.
По мнению автора, порядок применения названной льготы вызывает множество вопросов у налогоплательщиков, так как льгота не закреплена в специальном «налоговом законе».
По мнению налоговых органов, в отношении малых предприятий должны применяться только льготы, предусмотренные налоговым законодательством.
Подтверждает такую позицию постановление Верховного Совета РФ от 10.07.92 № 3255-1, которым установлено, что изменение режима налогообложения осуществляется посредством внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу.
По нашему мнению, такой подход является неверным.
Закон о поддержке
малого предпринимательства
не противоречит Конституции и федеральным конституционным законам.
Кроме того, в ст.
9 данного закона не сказано, что речь идет о возможных изменениях специального налогового режима.
Для ответа на вопрос о том, каким законом должны вводиться налоговые льготы, воспользуемся материалами судебной практики.
Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.97 № 2006/97 указано, что нормы, устанавливающие налоговые льготы, составляют часть налогового законодательства несмотря на то, что они не были включены в Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость».
Их принятие не противоречит ст.
10 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

Болес того, 126
[стр. 106]

законодательным воздействиям.
Это очень серьезная проблема для России, решение которой может позволить облегчить экономическую ситуацию в стране.
Конечно, хватает и других проблем, но основная причина сложного финансового положения или неплатежей большинства хозяйственных обществ и товариществ, предприятий, главным образом, проявляется в указанной нами выше неадекватности цен.
В современных экономических условиях хозяйствования, на наш взгляд, важным аспектом в развитии всех форм предпринимательства в России, в том числе в сфере здравоохранения является обязательное формирование комплекса налоговых льгот малым предприятиям.
Именно поэтому, специальное регулирование налогообложения субъектов малого предпринимательства является одним из способов стимулирования их деятельности.
Так, например, абзацем вторым п.
1 ст.
9 Федерального закона от 14.06.95 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее Закон о поддержке малого предпринимательства) установлено, что если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.
По мнению автора, порядок применения названной льготы вызывает множество вопросов у налогоплательщиков, так как льгота не закреплена в специальном «налоговом законе».
По мнению налоговых органов, в отношении малых предприятий должны применяться только льготы, предусмотренные налоговым законодательством.
Подтверждает такую позицию постановление Верховного Совета РФ от 10.07.92 № 3255-1, которым установлено, что изменение режима налогообложения осуществляется посредством внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу.
По нашему мнению, такой подход является неверным.
Закон о поддержке
106

[стр.,107]

малого предпринимательства не противоречит Конституции и федеральным конституционным законам.
Кроме того, в ст.
9 данного закона не сказано, что речь идет о возможных изменениях специального налогового режима.
Для ответа на вопрос о том, каким законом должны вводиться налоговые льготы, воспользуемся материалами судебной практики.
Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.97 № 2006/97 указано, что нормы, устанавливающие налоговые льготы, составляют часть налогового законодательства несмотря на то, что они не были включены в Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость”.
Их принятие не противоречит ст.
10 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Более того, Конституционный суд РФ в постановлении от 11.11.97 № 16-П признал законным сбор за пограничное оформление вне зависимости от того, что этот сбор был введен законом, регулирующим неналоговые отношения.
Цель принятия Закона о поддержке малого предпринимательства (исходя из его преамбулы) установление льготного порядка применения налогового законодательства субъектами малого предпринимательства.
Под термином «налоговое законодательство" в данном случае следует понимать всю совокупность федеральных законов и приравненных к ним правовых норм, регулирующих налоговые отношения.
Вместе с тем в абзаце второй ч.
1 ст.
9 Закона о поддержке малого предпринимательства говорится о возможности налогообложения в порядке, действовавшем на момент государственной регистрации субъекта малого предпринимательства.
При этом порядок налогообложения может означать как совокупность всех норм налогового законодательства, действовавших в определенный момент, так и обложение отдельными налогами.
Чтобы понять смысл термина «порядок налогообложения», необходимо ответить на следующий вопрос: может ли малое предприятие в течение первых четырех лет своей деятельности одни виды налогов уплачивать в соответствии с законодательством, существовавшим на момент его государственной регистрации, а другие — в соответствии с текущим налоговым законодательством? На наш взгляд, если 107

[Back]