|
на конкретные виды услуг, интересами потребителей услуг различных видов. Предприятия-производителя различных видов услуг (различной отраслевой принадлежности) необходимо определенное инфраструктурное обеспечение. Анализ инфраструктуры рынка услуг показал, что в механизме ее функционирования имеются управленческие и регулирующие функции, реализуемые различными институтами. Однако, несмотря на наличие положительных тенденций, связанных с появлением элементов инновационного характера инфраструктура услуг обеспечивающего характера остается слабо развитой, что влияет на динамику развития сферы потребительских услуг в целом. Учитывая, что содержание механизма регулирования развития сферы потребительских услуг на региональном или муниципальном уровне определяется статусом территории, наибольшее влияние на деятельность предприятий сферы потребительских услуг оказывают факторы социального, политического, правового и экономического характера, на состояние которых оказывают воздействие государственные и законодательные органы страны и региона. Не меньшее значение по влиянию на состояние механизма регулирования развития сферы потребительских услуг имеет фактор характера целей а задач функционирования отраслевых и территориальных элементов этой сферы, которые непосредственно вытекают из содержания, целей и задач функционирования и развития отраслевых и территориальных составляющих экономики региона. Поэтому при формировании механизма регулирования развития сферы потребительских услуг необходимо учитывать комплекс условий, главными из которых являются; -свобода при выборе направлений предпринимательской деятельности предприятиями (субъектами) сферы потребительских услуг; -преобладание административно независимых производителей и потребителей услуг различных форм собственности; -равноправие производителей услуг независимо от организационноправовых, форм предприятий и форм собственности; 144 |
субсидии из федерального, республиканского и местных бюджетов (транспорт общего пользования, предприятия ЖКХ и др.); предприятия смешанной или частной формы собственности, функционирующие в условиях конкуренции на принципах полного хозяйственного расчета, оказывающие платные услуги (частный пассажирский и грузовой транспорт, частные образовательные учреждения, производители бытовых услуг и др.); предприятия государственной или смешанной формы собственности, являющиеся монополистами на определенном сегменте рынка услуг и покрывающие свои издержки за счет собственных доходов (предприятия связи и др.). Каждой из отмеченных групп предприятий-производителей услуг необходимо определенное инфраструктурное обеспечение. Объемы нерыночных услуг зависят от производителей первой группы, основным инфраструктурным элементом которых являются муниципальные, республиканские и федеральные органы управления в лице министерств, ведомств, отделов городских и районных администраций. Совершенствование механизма их управления должно проходить в рамках государственных программ социально-экономического развития региона. На рис.2.2.1 показана схема инфраструктуры рынка услуг РД, в механизме функционирования которой имеются и управленческие и регулятивные функции, реализуемые различными институтами инфраструктуры. Однако в последнее время наблюдаются положительные тенденции, связанные с появлением в инфраструктуре дагестанского рынка услуг новых элементов инновационного характера в различных областях: каналы доступа к глобальным компьютерным сетям, системы, электронных расчетов. Однако до настоящего времени в регионе остается неразвитой инфраструктура услуг обеспечивающего характера, а именно, маркетинговых, сервисных, информационных, рекламных, консалтинговых и Сегодня почти все управление и регулирование деятельности сферы услуг, производителей разнообразных услуг зависит от государственных регулятивных институтов, муниципальных, республиканских и федеральных органов управления, образующих определенный механизм государственного регулирования развития сферы услуг, состояние которого определяется совокупностью следующих факторов [102]: трансформациями в административно-территориальном. и общественно-политическом устройстве страны; особенностями содержания целей и задач функционирования экономики рыночного типа, ориентированной на социальное развитие; особенностями функционирования организационно-правовых форм хозяйствования, действующих в составе национальной экономики, отраслей и регионов; характером целей и задач функционирования отраслевых и территориальных составляющих экономики страны, региона; спецификой формирования общенационального рынка услуг; необходимостью учета социальных факторов экономического роста региона; инерционными тенденциями формирования механизма государственного регулирования прошлых лет, которые определяют развитие сферы услуг в стране, регионах и отдельных отраслях экономики. Содержание механизма управления развитием сферы услуг на уровне региона определяется статусом региона и его положением в системе общественно-политического и территориального устройства РФ. Поэтому наибольшее влияние на деятельность предприятий и организаций сферы услуг оказывают факторы социального, политического, правового и экономического характеров, на состояние которых оказывают воздействие государственные и законодательные органы страны и региона. Влияние фактора характера целей и задач функционирования отраслевых и территориальных элементов сферы услуг на состояние различных видов услуг (различной отраслевой принадлежности) необходимо определенное инфраструктурное обеспечение. Анализ инфраструктуры рынка услуг РД показал, что в механизме ее функционирования имеются управленческие и регулирующие функции, реализуемые различными институтами. Однако, несмотря на наличие положительных тенденций, связанных с появлением элементов инновационного характера, инфраструктура услуг обеспечивающего характера остается слабо развитой, что влияет на динамику развития сферы услуг в целом. 8. Учитывая, что содержание механизма управления развитием сферы услуг на региональном уровне определяется статусом региона, наибольшее влияние на деятельность предприятий сферы услуг оказывают факторы социального, политического, правового и экономического характера, на состояние которых оказывают воздействие государственные и законодательные органы страны и региона. Не меньшее значение по влиянию на состояние механизма управления развитием сферы услуг имеет фактор характера целей и задач функционирования отраслевых и территориальных элементов этой сферы, которые непосредственно вытекают из содержания целей и задач функционирования и развития отраслевых и территориальных составляющих национальной экономики региона. Поэтому при формировании механизма управления развитием сферы услуг региона необходимо учитывать комплекс условий, главными из которых являются: свобода при выборе направлений предпринимательской деятельности предприятиями (субъектами) сферы услуг; преобладание административно независимых производителей й потребителей услуг различных форм собственности; равноправие производителей услуг независимо от организационноправовых форм предприятий и форм собственности; регулирование государством развития негосударственных предприятий на макроэкономическом уровне. |