регулирование государством развития негосударственных предприятий на микроэкономическом уровне. При этом формирование механизма регулирования развития сферы потребительских услуг в условиях становления рыночной экономики должно обеспечить устранение инерционных тенденций в развитии предприятий этой сферы на основе создания системы государственной поддержки их функционирования и развития. Наряду с этим, необходима территориальная инвестиционная политика, базирующаяся на собственном финансовом; имущественном и ресурсном потенциале и создании коммерческой привлекательности района для реализации планов развития его сферы потребительских услуг. Коммерческую привлекательность территории, прежде всего, обеспечивают исторически и природно заданные факторы, которые включают: уровень иерархии, выражающийся в виде «сильной» местной администрации; развитость и стабильность социально-культурной сферы; инновационного климата в регионе, способствующего адаптации предприятий сферы потребительских услуг к новым условиям хозяйствования. Отсутствие государственного экономического механизма в определении объемов финансирования развития регионов, муниципальных образований и сфер хозяйствования, проблемы финансирования отраслевых предприятий сферы услуг, являются фактором, влияющим на эффективность функционирования и развития сферы услуг и территории в целом, что предопределяет необходимость создания механизма финансирования, базирующегося на принципах дифференциации моделей, хозяйствования, многообразии организационно-правовых форм предприятий в сфере услуг, демократизации финансирования различных отраслей сферы потребительских услуг. Кроме финансовой поддержки предприятиям сферы потребительских услуг необходимы поддержка в консультировании, работе с кадрами, информационная и научно-техническая поддержка. Необходимость государственной помощи малым предприятиям сферы услуг определяется 145 |
Отсутствие общегосударственного экономического механизма в определении объемов финансирования развития регионов и его сфер хозяйствования, проблемы финансирования отраслевых предприятий сферы услуг, являются фактором, влияющим на эффективность функционирования и развития сферы услуг и региона в целом, что вызывает необходимость создания нового механизма финансирования, который должен базироваться на принципах: дифференциации моделей хозяйствования; многообразий, возможных организационно-правовых форм предприятий в сфере услуг; децентрализации, демонополизации и демократизации системы финансирования сферы услуг; перехода к целевому финансированию различных отраслей сферы услуг; полицентричности системы управления; внедрении договорных отношений и др. Финансовые отношения на всех уровнях управления региона сводятся, в основном, к бюджетно-налоговым, которые несовершенны и не стимулируют развитие предприятий и предпринимательства в сфере услуг. Для решения вопросов формирования механизма управления развитием сферы услуг необходимо исследование методических основ оценки эффективности развития сферы услуг, учет которых в комплексе с факторами влияния внешней и внутренней среды предприятий на их развитие, позволяет повысить эффективность создаваемого механизма управления. 2.3. Методические подходы к оценке эффективности функционирования механизма управления развитием сферы услуг Регион РД не имеет собственных средств для развития своей экономики, не может инвестировать средства в развитие сферы услуг, т.к. является дотационным регионом, что вызывает необходимость разработки инвестиционной политики региона, базирующейся на собственном финансовом, имущественном и ресурсном потенциале и создании коммерческой привлекательности региона для реализации планов развития его сферы услуг. социально-экономические программы развития приоритетных видов услуг на конкретной территории. Система финансовой поддержки может строиться на следующих принципах: жесткий отбор проектов и достаточно сложная процедура обоснования права на заем с учетом достоинств каждого конкретного проекта развития сферы услуг; подбор индивидуального механизма выдачи и возврата кредита, который бы отвечал возможностям предприятия сферы услуг с тем, чтобы риск банкротства и не возврата средств сводился к минимуму; распределение ответственности за выдаваемый кредит между государственными структурами и предпринимательскими структурами, а также общественными организациями. При более детальном рассмотрении всех этих факторов можно сделать вывод о том, что они состоят из характеристики набора и состояния разнообразных инфраструктурных объектов и сфер, правовой составляющей и качеством проводимых рыночных преобразований. На практике оценка коммерческой привлекательности самого региона ограничивается лишь системой цен на основные ресурсы региона. Отсутствие общегосударственного экономического механизма в определении объемов финансирования развития регионов и его сфер хозяйствования, проблемы финансирования отраслевых предприятий сферы услуг, являются фактором, влияющим на эффективность функционирования и развития сферы услуг и региона в целом, что предопределяет необходимость создания механизма финансирования, базирующегося на принципах дифференциации моделей хозяйствования, многообразии организационно-правовых форм предприятий в сфере услуг: демократизации финансирования предприятий этой сферы; целевого финансирования различных отраслей сферы услуг и др. На рис.3.1.1 показаны формы финансовой поддержки развития предприятий сферы услуг При этом формирование механизма управления развитием сферы услуг в условиях становления рыночной экономики должно обеспечить устранение инерционных тенденций в развитии предприятий этой сферы на основе создания системы государственной поддержки их функционирования и развития. 9. Регион РД не имеет собственных средств для развития своей экономики, не может инвестировать средства в развитие сферы услуг, т.к. является дотационным регионом. Поэтому необходима инвестиционная политика региона, базирующаяся на собственном финансовом, имущественном и ресурсном потенциале и создании коммерческой привлекательности региона для реализации планов развития его сферы услуг. Коммерческую привлекательность региона, прежде всего, обеспечивают исторически и природно заданные факторы, которые включают: уровень иерархии, выражающийся в виде «сильной» местной администрации; развитость и стабильность социально-культурной сферы; инновационного климата в регионе, способствующего адаптации предприятий сферы услуг к новым условиям хозяйствования. 10. Отсутствие государственного экономического механизма в определении объемов финансирования развития регионов и его сфер хозяйствования, проблемы финансирования отраслевых предприятий сферы услуг, являются фактором, влияющим на эффективность функционирования и развития сферы услуг и региона в целом, что предопределяет необходимость создания механизма финансирования, базирующегося на принципах дифференциации моделей хозяйствования, многообразии ■f организационно-правовых форм предприятий в сфере услуг, демократизации финансирования различных отраслей сферы услуг и др. Кроме финансовой поддержки предприятиям сферы услуг необходимы поддержка в консультировании, работе с кадрами, информационная и научно-техническая поддержка. Необходимость государственной помощи малым предприятием сферы услуг определяется отсутствием у них |