|
Глава 3. Методические положения формирования организационного обеспечения процесса регулирования развития рынка потребительских услуг 3.1. Формирование механизма государственного регулирования и поддержки сферы потребительских услуг Важная роль в формировании механизма государственного регулирования и поддержки социально-экономического развития сферы потребительских услуг принадлежит государственной политике, базирующейся на концепции планирования, инициирования и осуществления процессов изменения сферы услуг с привлечением широкого круга участников, что предполагает необходимость формирования основных положений организационного развития, изменения в процессе которого должны осуществляться участниками реализации организационного механизма управления развитием сферы услуг. На наш взгляд, это предопределяет необходимость разработки прогнозов, целевых комплексных программ, стратегическое и индикативное планирование, реализация которых связана с необходимостью выполнения принципов и требований законов рынка, с особенностями проявления характерных свойств услуг, организационно-экономическими сложностями обеспечения населения всеми видами услуг. Решение таких проблем должно входить в сферу действия государственного регулирования и поддержки развития различных отраслей сферы услуг, так как только на этой основе возможно устранение противоречия, связанного с удовлетворением социальных запросов, формирующихся во всех слоях общества. С этой точки зрения совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы потребительских услуг должно ориентироваться на научно обоснованные методические положения, разработку и реализацию целевых программ развития услуг определенного вида. При этом необходимо определение наиболее приоритетных направлений развития сферы услуг и ее отраслей и разработка в рамках каждого приоритета отраслевой системы 99 |
СОДЕРЖАНИЕ Введение.......................................................................................................................... 3 Глава 1. Теоретические и организационно-экономические аспекты управления развитием сферы услуг...............................................................11 1.1. Проблемы функционирования и развития сферы услуг на современном этапе хозяйствования.................................................................... 11 1.2. Организационно-экономические аспекты управления развитием сферы услуг............................................................................................................. 22 1.3. Основные функции и задачи управления развитием сферы услуг в условиях рыночной экономики........................................................................... 32 Глава 2. Методические основы формирования механизма управления развитием сферы услуг......................................................................................46 2.1. Сущность механизма управления развитием сферы услуг....................46 2.2. Факторы, влияющие на формирование механизма управления развитием сферы услуг......................................................................................... 55 2.3. Методические подходы к оценке эффективности функционирования механизма управления развитием сферы услуг...............................................70 Глава 3. Совершенствование механизма управления развитием сферы услуг......................................................................................................................... 82 3.1. Механизм государственного регулирования и поддержки сферы услуг региона......................................................................................................................82 3.2. Развитие маркетинговой составляющей механизма управления развитием сферы услуг.........................................................................................92 3.3. Формирование экономических интересов собственников различных видов ресурсов и имущества, способствующих развитию сферы услуг.. 105 Заключение.................................................................................................................. 116 Литература..................................................................................................................127 Глава 3. Совершенствование механизма управления развитием сферы услуг Национальные особенности в региональной государственной политике но отношению к развитию предприятий сферы услуг должны прослеживаться очень четко, т.к. именно они определяют главную цель развития отраслей сферы услуг региона, задачи по ее реализации и непосредственно структуру и процессы механизма управления развитием этой сферы. В этом аспекте важным становится усиление воздействия экономических методов государственного воздействия на процессы развития отдельных отраслей сферы услуг и региона в целом. 3.1. Механизм государственного регулирования и поддержки сферы услуг региона Важная роль в формировании механизма государственного регулирования и поддержки социально-экономического развития сферы услуг в регионе принадлежит государственной политике, базирующейся на концепции планирования, инициирования и осуществления процессов изменения сферы услуг с привлечением широкого круга участников, что предполагает необходимость формирования основных положений организационного развития, изменения, в процессе которого должны осуществляться участниками реализации организационного механизма управления развитием сферы услуг. Это предопределяет необходимость разработки прогнозов, целевых комплексных программ, стратегическое и индикативное планирование, реализация которых связана с необходимостью выполнения принципов й требований законов рынка, с особенностями проявления характерных свойств услуг, организационно-экономическими сложностями обеспечения населения всеми видами услуг и т.д. Решение таких проблем должно входить в сферу действия государственного регулирования и поддержки развития различных отраслей сферы услуг, т.к. только на этой основе возможно устранение противоречия, связанного с удовлетворением социальных запросов, формирующихся во всех слоях общества. С этой точки зрения совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы услуг должно ориентироваться на научно обоснованные методические положения, разработку и реализацию целевых программ развития услуг определенного вида. При этом необходимо определение наиболее приоритетных направлений развития сферы услуг и ее отраслей и разработка в рамках каждого приоритета отраслевой системы приоритетов услуг на уровне предприятий и организаций. Только после этого возможно формирование предложений к целевым программам и проектирование, и поиск заинтересованных финансово-кредитных учреждений. Под обоснованные приоритеты разрабатываются соответствующие механизмы стимулирования, заключаются •о инвестиционные соглашения по наиболее крупным проектам, которые должны реализоваться с помощью консолидированного взаимодействия государства и частного капитала в рамках целевых программ различного срока действия. Моделирование процессов развития каждого вида услуг должно \'■ происходить с позиции создания определенной ситуации на рынке услуг, • I складывающейся из потребительского спроса на услуги, исходящего как из потребностей, так и возможностей населения региона; изменение структуры потребления услуг; цены на реализуемые услуги; сертификации потребителей по уровням доходов и др. Выполнение этих задач является задачей государственного регулирования, при реализации которого необходимо взаимодействие всех звеньев федеральных органов управления между собой и с региональными органами. В связи с этим резко возрастает значимость управленческих решений по масштабам, темпам, структуре производства услуг, конъюнктуре рынка и другим характеристикам на перспективу, что требует постоянного пересмотра и уточнения целей, задач, |