|
179 те; создание общегосударственного страхового продовольственного фонда для обеспечения населения страховым запасом продовольствия не ниже мобилизационного уровня; формирование реальных экономических программ и планирование общего повышения уровня жизни населения с учетом факторов общего экономического роста на основе выработки рекомендаций стратегии социально-экономического развития в условиях инфляции; учет специфики функционирования различных звеньев экономики, разработки взаимно согласованных и увязанных решений в рамках единого формирования стратегии общенационального развития; формирование эффекгивиой программы ликвидации бедности в стране. Механизм регулирования доходов населения должен строится с учетом принципов позволяющих: стимулировать трудовую деятельность экономически активного населения; обеспечивать гибкость системы управления за счет использования регуляторов, избирательно и целенаправленно воздействующих на каждый вид дохода или категорию населения; исключить возможность увеличения доходов одной низкодоходной группы населения за счет другой; устранить возможность одновременного использования несогласованных регуляторов, нейтрализующих их результативность; ликвидировать неплатежи. В экономической программе правительства повышение доходов населения должно стать целью, а не следствием. На доходы населения в той или иной степени воздействуют экономические и административные меры, предпринимаемые органами управления практически всех уровней. Но из них следует выделить регуляторы первого порядка, влияние которых на оплату труда и доходы населения наиболее значимо. К таким регуляторам относятся: социальные гарантии, предоставляемые государством населению; налоги, налогооблагаемая база которых включает любую составляющую доходов населения; норматив социальных услуг, предоставляемых каждому жителю бесплатно; система законодательных норм, ограничивающих монополию крупных предпринимателей на рынке и стимулирующих предприни |
устойчивости пенсионной системы на основе внедрения дополнительных отраслевых и региональных профессиональных пенсионных систем, развитие негосударственного пенсионного обеспечения. 3. Правовая государственная гарантия денежных вкладов населения. Необходима гарантия сохранения вкладов не в номинальном, а реальном денежном эквиваленте на основе: ежемесячной индексации вкладов; увеличения процентной ставки по вкладам до ее реального значения с учетом складывающейся экономической конъюнктурой. При этом для стимулирования сохранения и увеличения вкладов населения их индексацию или увеличение процентной ставки дифференцировать по двум уровням: пониженному для тем, кто изымает вклады; повышенному для тех, кто сохраняет или наращивает вклады. 4. Создание общегосударственного страхового продовольственного фонда для обеспечения населения страховым запасом продовольствия не ниже мобилизационного уровня. 5. Объявление моратория на все мероприятия, особенно дорогостоящие, независимо от источников их финансирования, на текущий год, если они не связаны со здоровьем и жизнью людей. При этом необходимым выступает реальное экономическое программирование и планирование общего повышения уровня жизни населения с учетом факторов общего экономического роста на основе выработки рекомендаций стратегии социально-экономического развития в условиях инфляции, включая конкретные источники информации и интегральные показатели, которыми надлежит при этом пользовать 129 I Подчеркивается, что выработка принципов повышения уровня жизни населения в условиях инфляции во многом зависит от меха» низма реализации социальных программ, форм регулирования социально-экономических процессов в целях разрешения проблем сложившейся нестабильности. При этом основными путями повышения уровня жизни населения в инфляционной экономике называются: определение основных концепций экономического общенационального развития; регулярная индексация заработной платы работающего населения, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат по доходам ниже среднего уровня и частичная индексация для более высоких доходов; преодоление тенденции значительного отрыва минимальной заработной платы от прожиточного минимума посредством программы поэтапного их сближения; устранение недостатков в пенсионной системе на основе формирования концепции реформы системы пенсионного обеспечения; гарантия сохранения вкладов не в номинальном, а реальном денежном эквиваленте; создание общегосударственного страхового продовольственного фонда для обеспечения населения страховым запасом продовольствия нс ниже мобилизационного уровня; формирование реальных экономических программ и планирование общего повышения уровня жизни населения с учетом факторов общего экономического роста на основе выработки рекомендаций стратегии социальноэкономического развития в условиях инфляции; учет специфики функционирования различных звеньев экономики, разработки взаимно согласованных и увязанных решений в рамках единого формирования стратегии общенационального развития; формирование эффективной программы ликвидации бедности в стране. 139 преодоление тенденции значительного отрыва минимальной заработной платы от прожиточного минимума посредством программы поэтапного их сближения; устранение недостатков в пенсионной системе на основе формирования концепции реформы системы пенсионного обеспечения; гарантия сохранения вкладов не в номинальном, а реальном денежном эквиваленте; создание общегосударственного страхового продовольственного фонда для обеспечения населения страховым запасом продовольствия не ниже мобилизационного уровня; формирование реальных экономических программ и планирование общего повышения уровня жизни населения с учетом факторов общего экономического роста на основе выработки рекомендаций стратегии социально-экономического развития в условиях инфляции; учет специфики функционирования различных звеньев экономики, разработки взаимно согласованных и увязанных решений в рамках единого формирования стратегии общенационального развития и эффективной программы ликвидации бедности в стране. |