Проверяемый текст
Ярных, Марина Владимировна; Местные советы Удмуртии в период реформирования (Диссертация 2006)
[стр. 128]

водителям отделов Советов —совмещать депутатские обязанности с государственной службой.
Эти меры вытекали из концепции реформы и должны были усилить контроль Советов за своими исполнительными и распорядительными органами.
Совершенствование деятельности Советов планировалось достичь на пути преобразований в избирательной практике.
Суть их сводилась к фактически обязательному выдвижению в избирательных округах нескольких кандидатов на одно депутатское место, широкому и свободному их обсуждению, строгому соблюдению демократической процедуры выборов, регулярной отчетности депутатов и возможности их отзыва.
Депутатский корпус должен был формироваться не по разнарядке, как ранее, а на основе свободного волеизъявления.
Тем самым процесс формирования представительных органов власти выводился изпод прямого контроля КПСС.
В
рамках политической реформы планировалось улучшить работу сессий Советов, расширив их исключительную компетенцию, а также проводить утверждение руководителей отделов и управлений Советов демократическим путем на сессиях с выдвижением и обсуждением альтернативных кандидатур, тайным голосованием, конкурсами и др.
[56].
Советам предоставлялось.право освобождать депутатов от служебных и производственных обязанностей для
работы в постоянных комиссиях и избирательных округах.
Для придания депутатам уверенности, что начатые ими планы будут воплощены на практике, был продлен срок их полномочий до 5 лет.
Реформа включала в себя и развитие самоуправленческих начал в деятельности Советов.
Отныне руководство местными делами должно было строиться на принципах самоуправления,
т.е.
полной самостоятельности местных Советов в решении своих проблем; самофинансирования, когда местный бюджет складывается из специальных налогов, предназначенных исключительно для развития подведомственных территорий; самообеспечения,
т.е.
решения местными органами власти всех местных проблем обеспечения населения за счет бюджетных и внебюджетных фондов, умелого руководства и
предприим128
[стр. 88]

структурной перестройки местных Советов было восстановление верховенства представительных органов над исполнительными, разделение управленческого труда между ними.
По замыслу реформаторов, исполком лишался президиальных функций и полномочий работы с депутатами.
Данные обязанности возлагались отныне на председателей Советов.
Ту же цель преследовало ограничение на занятие выборных должностей в Советах двумя сроками подряд, а также запрещение должностным лицам членам исполкома и руководителям отделов Совета совмещать депутатские обязанности с государственной службой.
Эти меры вытекали из концепции реформы и должны были усилить контроль Советов за своими исполнительными и распорядительными органами.
Совершенствование деятельности Советов планировалось достичь на пути преобразований в избирательной практике.
Суть их сводилась к фактически обязательному выдвижению в избирательных округах нескольких кандидатов на одно депутатское место, широкому и свободному их обсуждению, строгому соблюдению демократической процедуры выборов, регулярной отчетности депутатов и возможности их отзыва.
Депутатский корпус должен был формироваться не по разнарядке, как ранее, а на основе свободного волеизъявления.
Тем самым процесс формирования представительных органов власти выводился из-под прямого контроля КПСС.
В
целях «отлаживания механизма свободного формирования и выявления интересов всех классов и социальных групп»1 13 предусматривалось избрание депутатов не только от территориальных и национально-территориальных избирательных округов, но и от различных общественных организаций.
В рамках политической реформы планировалось улучшить работу сессий Советов, расширив их исключительную компетенцию, а также проводить утверждение руководителей отделов и управлений Советов демократическим путем на сессиях с выдвижением и обсуждением альтернативных кандидатур, тайным голосованием, конкурсами и др.114 Советам предоставлялось право освобождать депутатов от служебных и производственных обязанностей для 87

[стр.,89]

работы в постоянных комиссиях и избирательных округах.
Для придания депутатам уверенности, что начатые ими планы будут воплощены на практике, был продлен срок их полномочий до 5 лет.
Реформа включала в себя и развитие самоуправленческих начал в деятельности Советов.
Отныне руководство местными делами должно было строиться на принципах: самоуправления,
то есть полной самостоятельности местных Советов в решении своих проблем; самофинансирования, когда местный бюджет складывается из специальных налогов, предназначенных исключительно для развития подведомственных территорий; самообеспечения, то есть решения местными органами власти всех местных проблем обеспечения населения за счет бюджетных и внебюджетных фондов, умелого руководства и предприимчивости115.
Это рассматривалось как продолжение экономической реформы и имело целью объединение интересов территорий и трудовых коллективов.
Таким способом предполагалось решить проблему отношений Советов и ведомств, ликвидировать диспропорции в развитии территорий.
Еще на восьмой сессии, которая состоялась 24 марта 1988г., ВС УАССР совместно с СМ УАССР пересмотрели состав и функции республиканских органов с тем, чтобы обеспечить эффективное руководство экономикой, широкое использование принципов хозрасчета и самофинансирования.
В целом по республике число министерств, ведомств и комитетов (иногда за счет объединения) сократилось на 8 единиц, число органов хозяйственного управления на 3.
При создании интегрированных министерств численность аппарата управления сократилась в среднем на 30%П6.
Реорганизация деятельности Советов по указанным принципам предполагала также укрепление их материальной базы.
Предусматривалось увеличить отчисления в местный бюджет части прибыли предприятий всех уровней подчиненности, передать в подчинение местным Советам предприятия, продукция которых была связана с удовлетворением потребностей населения, обеспечить местные органы власти источниками доходов, основанных на нормативах, и т.п.117, а также децентрализовать государственное управление, перераспределить функции и 88

[Back]