25 тысяч рублей Нижнеудинскому райпотребсоюзу. Планом строительства объектов торговли на 1987-1988 гг. предусмотрено ввести в эксплуатацию продовольственный магазин площадью 211 кв.м, в микрорайоне Байкальский областного центра. Организован прием стеклопосуды в отдаленных районах города Иркутска в субботние и воскресные дни четырьмя машинами. Институтом «Иркутскгражданпроект» был разработан проект застройки 7-го микрорайона в Ленинском районе г. Иркутска, где предусматривалось строительство в 1989 г. универсама. На многочисленные выступления, письма жителей г. Братска, поднявших вопросы совершенствования службы быта, областное управление бытового обслуживания населения сообщило, что уже в 1987 г. будет сдан еще один дом быта на 70 рабочих мест, строящийся за счет средств завода отопительного оборудования. Кроме того, к 1990г. Братский алюминиевый завод введет дом быта по оказанию населению услуг на 1,4 млн. руб. в год [68]. Принятый 30 июля 1987 г. Закон СССР «О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни» углубил демократизм государственного управления. Закон предписывал выносить на обсуждение трудящихся проекты законов и решения общегосударственного, республиканского и местного значения. Всего в нашей стране с 1956 по 1985г. было проведено обсуждение более 30 важных государственно-правовых и партийных документов [69]. Закон открывал возможность каждому гражданину в той или иной форме выразить свое мнение по обсуждаемому вопросу, но не содержал правовых и организационных гарантий того, что предложения и замечания граждан будут всесторонне рассмотрены, обобщены, и все ценное из них воплотится в государственных решениях. Еще одним важным этапом в процессе перестройки Советов стало изменение избирательной практики. Задача реформы советской избирательной системы состояла в том, чтобы обеспечить переход от приоритета классовых интересов к плюрализму интересов. Новая избирательна система способствовала 134 |
материального снабжения (оптовая торговля), готовность пустить в дело материальные резервы путем организации своих предприятий. Иными словами, в качестве еще одного важного источника пополнения местных бюджетов стали рассматривать средства от индивидуальной трудовой и кооперативной деятельности. Указом Президиума ВС СССР от 14 марта 1988г. было определено, что сумма подоходного налога с доходов граждан, работающих в кооперативах по производству и реализации продукции и оказанию услуг, суммы платы за патент и подоходного налога с граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, зачисляются в бюджеты районов или городов, исполкомами Советов, зарегистрировавших о т уставы кооперативов, выдавших патент или регистрационное удостоверение . Подобное положение создало заинтересованность Советов в развитии индивидуальной трудовой и кооперативной деятельности. В бюджет местных Советов (района, города) также зачислялся подоходный налог с кооперативов и суммы платежей, вносимые союзами и объединениями кооперативов83. Еще одним важным этапом в процессе перестройки Советов стало изменение избирательной практики. Задача реформы советской избирательной системы состояла в том, чтобы обеспечить переход от приоритета классовых интересов к плюрализму шггересов. Новая избирательная система должна была способствовать тому, чтобы Советы стояли в центре механизма свободного формирования и выявления многообразия интересов84. Важным этапом подготовки избирательной реформы стали выборы в местные Советы народных депутатов 20-го созыва, состоявшиеся 21 июня 1987г., в ходе которых был проведен эксперимент. Суть его заключалась в обсуждении не одного, как ранее, а нескольких претендентов на депутатский мандат на стадии выдвижения кандидатов. Областям было предложено определить по одному району, где в порядке эксперимента выборы в районные, поселковые и сельские Советы проводились по многомандатным округам, которые поручалось организовать исполкомам Советов путем объединения существовавших избирательных округов в границах 78 |