|
В 1987 г. в стране и в области было предпринято реформирование Советов. Эксперимент по реформе избирательной системы, расширение гласности в работе Советов, предоставление им хозяйственной и финансовой самостоятельности привели к следующим результатам: Проведение альтернативных выборов показало снижение влияния партии на процесс подбора и выдвижения кандидатур, появление несогласованных и неподконтрольных партии кандидатов и, как следствие, сокращение среди депутатов доли рабочих и крестьян. Расширение гласности в работе Советов всех уровней свелось к усовершенствованию подготовки и проведения сессий, и не имело каких-либо серьезных последствий. Новая экономическая стратегия не оказала серьезного влияния на материальное положение местных Советов, поскольку не содержала четкого механизма их взаимодействия с предприятиями. Ситуация в Иркутской области затруднялась еще и тем, что большинство предприятий находилось в союзном и российском подчинении. Реализация многочисленных законодательных актов и постановлений ограничивалась российскими органами власти. Функционирование низшего звена советской власти не претерпело серьезных изменений. В сложившихся условиях руководство страны все еще отказывалось принять во внимание очевидный кризис Советов всех уровней. Исчерпавший себя к 1987 г. лозунг «больше социализма» был заменен идеей демократизации. Реализация данного принципа в условиях эскалации структурного кризиса [102] в конце 1980-х гг. способствовала началу политической реформы, теоретическая разработка которой осуществлялась в реальном времени, что оказало серьезное влияние на процесс ее реализации. В результате, последующее политическое развитие в целом по стране и в Иркутской области, в частности, было связано с трансформацией местных Советов в органы местного самоуправления в начале 1990-х гг. и с упразднением 145 |
системы, расширению гласности в работе Советов, предоставлению им хозяйственной и финансовой самостоятельности. Реализация данных реформ в стране и на республиканском уровне привела к следующим результатам. Проведение альтернативных выборов в ряде регионов показало снижение влияния партии на процесс подбора и выдвижения кандидатур, появление несогласованных и неподконтрольных партии кандидатов и, как следствие, сокращение среди депутатов доли рабочих и крестьян. Для Удмуртии как национального региона еще одной проблемой, выявленной в ходе выборов по многомандатиым округам, стала обеспеченность национального, в первую очередь титульного, представительства в органах власти. При этом еще продолжала сохраняться практика подбора депутатского корпуса. Расширение гласности в работе Советов всех уровней свелось к усовершенствованию подготовки и проведения сессий, и не имело каких-либо серьезных последствий. Иначе обстояли дела с хозяйственной и финансовой самостоятельностью местных органов власти. Новая экономическая стратегия не оказала серьезного влияния на материальное положение местных Советов, поскольку не содержала четкого механизма их взаимодействия с предприятиями. Ситуация в УАССР затруднялась еще и тем, что большинство предприятий находились в союзном и российском подчинении. Кроме того, реализация многочисленных законодательных актов и постановлений 19851987гг. ограничивалась республиканскими органами власти, районными и городскими Советами. Функционирование низшего звена советской власти не претерпело серьезных изменений. В сложившихся условиях руководство страны все еще отказывалось принять во внимания очевидный кризис Советов всех уровней. Исчерпавший себя к 1987г. лозунг «больше социализма» был заменен идеей демократизации. Реализация данного принципа в условиях эскалации структурного кризиса104 в конце 1980-х гг. способствовала началу политической реформы, теоретическая разработка которой осуществлялась в реальном времени, что оказало серьезное влияние на процесс сс реализации. 83 суверенизации, в результате которого была принята Декларация о государственном суверенитете. Однако Советы, перестав быть проводниками политики партии, оказались неспособными реализовать свои претензии на власть. Кроме того, идея Советов, соединявших в себе исполнительную, законодательную и судебную функции, нс получила поддержки в демократической среде, где культивировался тезис о необходимости кардинального реформирования советской власти и, в конечном счете, дссоветизации общества. В результате, последующее политическое развитие в целом по стране и в республике было связано с трансформацией местных Советов в органы местного самоуправления в начале 1990-х гг. и с упразднением структур советской власти в итоге октябрьских событий 1993г., когда были ликвидированы последние из ее институтов. Примечания 1Материалы Пленума ЦК КПСС. 23 апреля. 1985. М., 1985. С. 12. 2 Андропов Ю.В. Учение К. Маркса и некоторые вопросы советского строительства в СССРУ/Избранные речи и статьи. М., 1983. С. 243. 3Там же. С. 242. 4 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 2002; Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001; Всрпичсико М.А. Or перестройки к смене модели общественного развития. М., 1999; Кулешов С.В., Медушсвский Л.Н. Россия в системе мировых цивилизаций: Учебное пособие/под общей редакцией проф. О.В. Волобусва. М., 2001 и др. 5Материалы Пленума ЦК КПСС. 23 апреля. 1985. С. 17. 6 Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю 1985-1991 М., 2002; Pena В.Е. Указ, соч.; др. 7ОДНИ УР. Ф. 16. Он. I. Д. 13917. Л. 19,73-75. *Горбачев М.С. Политический доклад ЦК КПСС к XXVII съезду КПСС/VXXVII съезд КПСС. Стеногр. отчет. Т. 1.М., 1986. С. 78. 4 Материалы XXVII съезда КПСС. М„ 1986. С. 56. J0Там же. С. 317. 1* 1Ведомости Верховного Совета СССР, 1986. Ь'е 3 1. Ст. 593. 1 2Известия. 1987. 28 января. 1 3Корснсвская Е.И. Советы и социальные потребности населения. М., 1988. С. 160. м ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 145. Д. 4173. Л. 79,80,88. 1 5Родионов Б. Район подсчитывает доходы//Известия. 1987.20 августа. 16 Местные советы народных депутатов органы народовластия и социалистического самоуправления. М., 1986. С. 5. 17КПСС и развитие созетской политической системы, М, 1987. С. 22. “ ЦГАУР. Ф. Р-620. Оп. 5. Д. 1963. Л. 2. 19Там же. Д. 1968. Я. 35. 20ЦДНИ УР.Ф. 16.0л. ГД. 13363. Л. 8; Д. 14609. Л. 56. 21ЦГА УР. Ф. Р-620. Ол. 5. Д. 1919. Л. 29,30; Д 2008. Л. 6. ^Там же. Д. 1867. Л. 3. 23Удмуртекая правда. 1979. 15 июня. 24Губогло M.H., Смирнова С.К. Феномен Удмуртии. М.-Ижсвск, 2002. Т. 2. Кн. 1. С. 366. 25ЦГА УР Ф. Р-620. On. 5. Д. 1677. Л. 2. 26Там же. Д. 1867. Л. 3,6. 27Таблица составлена по материалам ЦГА УР. Ф. Р-620. Оп. 5. Д. 1919. Л. 29,30; Д 1966. Л. 11. 127 |