|
ганизаций; б) удовлетворять их многообразные интересы; в) прививать гражданам навыки общественного самоуправления. • Закон был направлен на свободное волеизъявление избирателей, отмену разнарядки на представительство различных социальных групп. В тоже время в нем были заложены механизмы, тормозящие развития демократических процессов. Первой препоной являлись неравные представительства на съезде народных депутатов. Для того чтобы не допустить поражения на выборах, КПСС заранее обеспечила себе мощный плацдарм через квоту в 750 мандатов для общественных организаций [104], находившихся под контролем партии. Прямые выборы от общественных организаций объявлялись законодателем «отражением их возросшей роли в обществе» [105]. В свою очередь население, не объединенное в общественные организации, выбирало своих депутатов по производственно-территориальному принципу. Это нарушало принцип равного избирательного права, т.к. избиратели от общественных организаций имели возможность еще раз проголосовать на избирательном участке. На девятой сессии Иркутского областного Совета народных депутатов, прошедшей в марте 1989 г., впервые основные доклады по проекту Государственного плана экономического и социального развития и бюджета Иркутской области на 1989 г. не зачитывались, а были опубликованы в областной газете. Таким образом, с проектами важных вопросов государственной жизни имели возможность ознакомиться все жители области, а депутаты, пришедшие на сессию, были готовы к предметному разговору. Проекты решений вызвали широкий интерес у населения как документы, укрепляющие народовластие. Было проведено свыше 3100 собраний, на которых присутствовало около 190 тыс. граждан области. Решения обсуждались на сессиях местных Советов, заседаниях клубов избирателей в городах, общественными, неформальными организациями. Эта тема широко освещалась на страницах местных газет, выступлениях по радио и телевидению. В ходе обсуждения было получено свыше тысячи предложений и замечаний. Уточнения и дополнения касались большинства их статей. Все поступившие материалы были изучены, обобщены и после рас1 4 7 |
волеизъявление избирателей, отмену разнарядки на представительство различных социальных групп. В то же время в нем были заложены механизмы сдержек развития демократических процессов. Первой препоной являлись неравные нормы представительства на Съезд народных депутатов. Для того, чтобы не допустить поражения на выборах, КПСС заранее обеспечила себе мощный плацдарм на Съезде через квоту в 750 мандатов для общественных организаций1'5, находившихся под контролем партии. Прямые выборы от общественных организаций объявлялись законодателями «отражением их возросшей роли в обществе»176. В свою очередь население, не объединенное в общественные организации, выбирало своих депутатов по производственнотерриториальному принципу. Это нарушало принцип равного избирательного права, так как избиратели от общественных организаций имели возможность проголосовать еще раз на избирательном участке. 26 марта 1989г. состоялись выборы народных депутатов СССР на альтернативной основе. К этому времени неудачи хозяйственной реформы перестройки, пустые прилавки магазинов и затянувшаяся антиалкогольная кампания вызвали массовое недовольство населения, направленное против партийных и советских чиновников177. В результате по Индустриальному национально-территориальному округу № 658 был избран ведущий научный сотрудник Ижевского физикотехнического института Николай Николаевич Энгвер, который в своей предвыборной кампании выступал с яркой антиобкомовской критикой. При этом руководству республики, несмотря на назревший кризис, удалось сохранить свои позиции. В частности, первый секретарь Удмуртского обкома КПСС Петр Семенович Грищенко одержал победу в Игринском национальнотерриториальном округе № 664. Несостоявшимися были признаны выборы в Сарапульском и Боткинском национально-территориальных округах, поскольку' ни одному из зарегистрированных кандидатов не удалось набрать более половины голосов избирателей. В соответствии с законом повторные выборы были проведены 14 мая 1989г. 102 его Президиума, постоянных комиссий и местных Советов. На девятой сессии ВС УЛССР, прошедшей 24 ноября 1988г., впервые основные доклады по проекту Государственного плана экономического и социального развития и бюджета УАССР на 1989г. не зачитывались, а были опубликованы в республиканских газетах. Таким образом, с проектами важных вопросов государственной жизни имели возможность ознакомиться все жители республики, а депутаты, пришедшие на сессию, были готовы к предметному разговору. Кроме того, на сессии был принят Закон УАССР «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни»184. В нем конкретизировались положения об участии трудящихся в управлении государственными и общественными делами, а также развивались с учетом полномочий автономной республики нормы, регламентировавшие порядок обсуждения населением важных вопросов местного значения. В целях практического осуществления решений партконференции, развития социалистической демократии, самоуправления народа, совершенствования избирательной системы, структуры и деятельности Советов в Удмуртской АССР были разработаны и опубликованы для широкого обсуждения трудящимися республики проекты законов: «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики»; «О выборах народных депутатов Верховного Совета Удмуртской АССР», «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов Удмуртской АССР»185. Проекты законов вызвали широкий интерес у населения как документы, укрепляющие народовластие. Было проведено свыше 3100 собраний, на которых присутствовало около 190 тыс. граждан республики186. Законопроекты обсуждались на сессиях местных Советов, заседаниях клубов избирателей в городах Ижевске и Сарапуле, общественными, неформальными организациями. Эта тема рассматривалась в рамках единого республиканского политдня, широко освещалась на страницах местных газет, выступлениях по радио и телевидению187. В ходе обсуждения законопроектов было получено свыше 104 |