|
ных проблем, привело к сужению первоначально значительной политической поддержки реформаторов. В 1989 г. в народном хозяйстве страны произошел перелом в сторону ухудшения, обозначилась тенденция к падению валового общественного продукта и национального дохода. С января 1989 г. темпы развития народного хозяйства стали снижаться, усилился развал потребительского рынка, вводились ограничения на вывоз товаров из регионов, а также талонная система. Темпы роста производства средств производства в 1989 г. по отношению к 1988 г. составили 0,6%, в 1990 г. падение 3,2%. Темпы роста производства товаров народного потребления в 1988 г. 5,4%, 19S9 г. 4,9%, в 1990 г. 4,4%. Темпы роста денежных доходов населения были более высокими: в 1989 г. в сравнении с предыдущим годом 13,1%, в 1990 г. 16,9%. Рост товарооборота отставал от роста денежных доходов: в 1989 г. он увеличился на 8,4%, а в 1990 г. — на 10,3% [108]. Такая ситуация оказывала негативное воздействие на настроения населения. Народ постепенно начинал утрачивать веру в перестройку. В одном из писем, полученных ЦК КПСС в 1989 г., отмечалось, что «...народ нельзя накормить демократией и гласностью» [109]. Подобные настроения стали приобретать массовый характер. Экономическое положение Иркутской области к 1989 г. стало более трудным. Около 70% денежных выплат покрывались за счет эмиссии. Дефицит бюджета области, утвержденный в Госбюджете РСФСР на 1990 г. 79 млн.160 тыс. руб. Тем не менее, облисполком шел на превышение этой суммы еще на 25 млн. руб., планируя вложить эти деньги в строительство жилья и объектов социально-культурной сферы, чтобы хоть немного подтянуться здесь к среднереспубликанским показателям [110]. В таких сложных политических и социально-экономических условиях была реализована политическая реформа в СССР и в Иркутской области в частности. 26 марта 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР на альтернативной основе. К этому времени неудачи хозяйственной реформы пере149 |
2,3. Советы народных депутатов У А С С Р в период проведения политической реформы Осуществление реформы политической системы СССР в 1989 начале 1990 гг. проходило в условиях формирования объективных предпосылок широкой антигорбачевской и антикоммунистической оппозиционности. С одной стороны, начало реформы совпало с появлением политической оппозиции, радикальная часть которой была нацелена на овладение властью. С другой стороны, ухудшение экономического положения, повлекшее обострение социальных проблем, привело к сужению первоначально значительной политической поддержки реформаторов. В 1989г. в народном хозяйстве страны произошел перелом в сторону ухудшения, обозначилась тенденция к падению валового общественного продукта и национального дохода. С января 1989г. темпы развития народного хозяйства стали снижаться, усилился развал потребительского рынка, вводились ограничения на вывоз товаров из регионов, а также талонная система. Темпы роста производства средств производства в 1989г. по отношению к 1988г. составили 0,6%, в 1990г. падение 3,2%. Темпы роста производства товаров народного потребления в 1988г. 5,4%. 1989г. 4,9%, в 1990г. 4,4%. Темпы роста денежных доходов населения были более высокими: в 1989г. в сравнении с предыдущим годом 13,1%, в 1990г. —16,9%. Рост товарооборота отставал от роста денежных доходов: в 1989г. он увеличился на 8,4%, а в 1990г. — на 10,3%172. Такая ситуация оказывала негативное воздействие на настроения населения. Народ постепенно начинал утрачивать веру в перестройку. В одном из писем, полученных ЦК КПСС в 1989г., отмечалось, что «...народ нельзя накормить демократией и гласностью»173. Подобные настроения стали приобретать массовый характер. В таких сложных политических и социально-экономических условиях была реализована политическая реформа в СССР, начало которой положили выборы народных депутатов СССР. Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР»17 4 от 1 декабря 1988г. был направлен на свободное 101 волеизъявление избирателей, отмену разнарядки на представительство различных социальных групп. В то же время в нем были заложены механизмы сдержек развития демократических процессов. Первой препоной являлись неравные нормы представительства на Съезд народных депутатов. Для того, чтобы не допустить поражения на выборах, КПСС заранее обеспечила себе мощный плацдарм на Съезде через квоту в 750 мандатов для общественных организаций1'5, находившихся под контролем партии. Прямые выборы от общественных организаций объявлялись законодателями «отражением их возросшей роли в обществе»176. В свою очередь население, не объединенное в общественные организации, выбирало своих депутатов по производственнотерриториальному принципу. Это нарушало принцип равного избирательного права, так как избиратели от общественных организаций имели возможность проголосовать еще раз на избирательном участке. 26 марта 1989г. состоялись выборы народных депутатов СССР на альтернативной основе. К этому времени неудачи хозяйственной реформы перестройки, пустые прилавки магазинов и затянувшаяся антиалкогольная кампания вызвали массовое недовольство населения, направленное против партийных и советских чиновников177. В результате по Индустриальному национально-территориальному округу № 658 был избран ведущий научный сотрудник Ижевского физикотехнического института Николай Николаевич Энгвер, который в своей предвыборной кампании выступал с яркой антиобкомовской критикой. При этом руководству республики, несмотря на назревший кризис, удалось сохранить свои позиции. В частности, первый секретарь Удмуртского обкома КПСС Петр Семенович Грищенко одержал победу в Игринском национальнотерриториальном округе № 664. Несостоявшимися были признаны выборы в Сарапульском и Боткинском национально-территориальных округах, поскольку' ни одному из зарегистрированных кандидатов не удалось набрать более половины голосов избирателей. В соответствии с законом повторные выборы были проведены 14 мая 1989г. 102 |