Проверяемый текст
Ярных, Марина Владимировна; Местные советы Удмуртии в период реформирования (Диссертация 2006)
[стр. 154]

Законодательное расширение полномочий местных Советов и передача им всей полноты власти в деле управления и комплексного развития территорий на практике показали неготовность местных органов власти к переменам.
Проводимые ими преобразования были направлены, как правило, на совершенствование организационной структуры.
Была улучшена сессионная деятельность, значительно увеличилось число депутатских запросов, которые использовали как средство воздействия на руководителей и должностных лиц.

Кроме того, активизировалась работа постоянных комиссий Советов.

Беспомощность органов власти в решении некоторых проблем, вызванная ограниченностью возможностей Советов и нехваткой денежных средств в их распоряжении, нерешительность и медлительность вызывали недовольство и негативное отношение к Советам у населения
области.
В июне 1990 г.
социологическая группа Иркутского горкома партии провела опрос общественного мнения о местном самоуправлении.
Опрошено было 1949 иркутян.
Результаты показали, что 65,5% опрошенных хотели бы участвовать в решении вопросов, непосредственно касающихся жизни своего микрорайона.
Это, в общем, и есть местное самоуправление.
И только 11% ответили на этот вопрос отрицательно.
В решении каких вопросов иркутяне хотели бы участвовать? Выделяются те, что связаны с контролем за работой предприятий торговли, общественного питания и сферы обслуживания 46,3% опрошенных; с вопросами экологии 43,7%; с благоустройством территории 4,4%.
j Главной формой местного самоуправления иркутяне, по опросу, считали собрания по месту жительства, которые должны обсуждать и принимать решения по наиболее актуальным местным вопросам 48,2%, далее идут: проведение референдумов 39,9% и участие в работе местных добровольных обществ, органов самодеятельных общественных объединений граждан 23,2% [122].
Еще менее благоприятная картина наблюдалась на уровне страны.
По данным опроса общественного мнения, представленного в докладе члена Комитета
Верховного Совета СССР по государственному строительству Н.Н.
Корю154
[стр. 109]

Принятая на сентябрьском (1989г.) Пленуме ЦК КПСС Платформа «О национальной политике в современных условиях»1 96 предусматривала укрепление экономической самостоятельности автономных республик путем перевода их на хозрасчет и самофинансирование, определяла формы участия предприятий и объединений союзного и республиканского подчинения в формировании их бюджета.
Финансовой базой хозрасчета территории должны были стать твердые платежи в республиканский и местные бюджеты в виде налогов с прибыли от доходов предприятий.
Все остальное будет зависеть от инициативы и предприимчивости местных Советов, правительства республики.
Предпосылки формирования новых отношений на экономической и взаимовыгодной основе были созданы принятыми законами о собственности, о социалистическом предприятии, самоуправлении и местном хозяйстве, аренде и арендных отношениях и т.д.
По мнению председателя комитета ВС СССР по вопросам работы Советов народных депутатов Н.
Пивоварова, необходимо изменить сложившуюся систему и практику формирования бюджетов местных Советов, включив в нее не только налоги с предприятий, но и уплачиваемые гражданами, независимо от места их работы19'.
Законодательное расширение полномочий местных Советов и передача им всей полноты власти в деле управления и комплексного развития территорий на практике показали неготовность местных органов власти к переменам.
Проводимые ими преобразования были направлены, как правило, на совершенствование организационной структуры.
Была улучшена сессионная деятельность, значительно увеличилось число депутатских запросов, которые использовали как средство воздействия на руководителей и должностных лиц
депутаты Глазовского и Ижевского горсоветов, Индустриального, Ленинского, Граховского и Шарканского райсоветов198.
Кроме того, активизировалась работа постоянных комиссий Советов.

За 1988г.
было проведено 6585 заседаний этих комиссий (в 1987г.
6091), что составило в среднем 3,6 заседания на 1 комиссию.
Более 5 заседаний провели постоянные комиссии Ижевского, Глазовского, Можгинского и Сарапульского горсоветов, от 4 до 5 районные 108

[стр.,110]

Советы г.
Ижевска199.
Исполкомы местных Советов стали чаще привлекать постоянные комиссии к подготовке вопросов на своих заседаниях.
В решении хозяйственных и социальных вопросов местные Советы сосредотачивали свое внимание на выполнении наказов избирателей.
На период работы местных Советов, избранных на 1987-1988 гг., было принято 3866 наказов (выполнено 57,1%)200.
Предыдущими составами Советов было принято: в 1983-1984 гг.
3572 (выполнено 93%)201, в 1985-1986 гг.
3414 (выполнено 71,35%)202.
Наблюдалась тенденция к увеличению числа наказов, среди которых преобладали требования строительства школ, больниц, дорог, жилья, и сокращению процента их выполнения.
Политика, проводимая Советами, таким образом, не всегда отвечала жизненным потребностям населения.
Беспомощность органов власти в решении некоторых проблем, вызванная ограниченностью возможностей Советов и нехваткой денежных средств в их распоряжении, нерешительность и медлительность вызывали недовольство и негативное отношение к Советам у населения
республики.
Социологический опрос, проведенный накануне выборов в местные Советы УАССР, показал, что в феврале 1990г.
на вопрос о том, ожидают ли избиратели реальных изменений к лучшему в их жизни, жизни района, города, республики от предстоящих выборов в Советы народных депутатов, 51% граждан дали положительный ответ, а уже в ноябре 1990г.
лишь каждый пятый опрошенный ответил на данный вопрос утвердительно203.
Еще менее благоприятная картина наблюдалась на уровне страны.
По данным опроса общественного мнения, представленного в докладе члена Комитета
ВС СССР по государственному строительству Н.Н.
Корюгина, в 1990г.
только 30% опрошенных верили в возможности Советов, а в 1991г.
всего около 10%2М.
Таким образом, в результате проведения политической реформы четко обозначалась тенденция падения доверия населения к Советам.
Это во многом было обусловлено сложной политической и экономической ситуацией, а также неэффективностью работы Советов в сложившейся обстановке.
109

[Back]