Проверяемый текст
Ярных, Марина Владимировна; Местные советы Удмуртии в период реформирования (Диссертация 2006)
[стр. 155]

гина, в 1990 г.
только 30% опрошенных верили в возможности Советов, а в 1991 г.
всего около 10% [123].
Выполнение местными Советами Иркутской области поставленных задач затруднялось, с одной стороны, тем, что законодательной поддержки роли и авторитета Советов практически не было, действовал лозунговый закон о Советах, фактически же хозяевами являлись не представительные органы власти, а ведомства.
С другой стороны, значительное количество предприятий
области, в первую очередь каскад электростанций (Иркутская, Братская и УстьИлимская), алюминиевая промышленность, лесопромышленный комплекс, горнодобывающая, топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, находились в союзном и союзно-республиканском подчинении.
Они фактически были выведены из-под контроля местных органов власти, и говорить об управлении их экономической деятельностью или совершенствовании структуры их производства с учетом потребностей населения не приходилось.

Формирование расходов местных Советов осуществлялось независимо от их вклада в укрепление экономики страны.
Финансовый механизм не создавал заинтересованности местных органов в улучшении деятельности всех предприятий, расположенных на их территории
[124].
Управление промышленностью практически полностью было сосредоточено в руках союзных органов (общесоюзных министерств и ведомств).
Масштабы регламентации, возросшие и носившие нередко мелочный характер, сковывали инициативу предприятий, местных органов и министерств.

Таким образом, в ходе политической реформы вводилась демократизация избирательной системы, основными принципами которой стали состязательность и гласность.
Был обновлен и одемократичен состав Советов всех уровней от сельского до Верховного.
Качественно новым стал принцип формирования Советов, применен квотный принцип от политических институтов общества.
Перестройке подверглась внутренняя организация, стиль и методы их деятельности.
Были расширены полномочия представительных органов, ра155
[стр. 111]

Выполнение местными Советами УАССР вышеозначенных задач затруднялось, с одной стороны, тем, что отсутствовал механизм, обеспечивающий реальную власть Советов.
Законодательной поддержки роли и авторитета Советов практически не было, действовал лозунговый закон о Советах, фактически же хозяевами являлись не представительные органы власти, а ведомства.
С другой стороны, значительное количество предприятий
республики, в первую очередь оборонных, находилось в союзном и союзнореспубликанском подчинении.
Дававшие 80% всего объема промышленного производства и 65% строительства республики, они фактически были выведены из-под контроля местных органов власти, и говорить об управлении их экономической деятельностью или совершенствовании структуры их производства с учетом потребностей населения не приходилось.
Из 1 млрд.
200 млн.
рублей, ежегодно осваиваемых 140 различными организациями Удмуртии, по линии местных Советов выделялось только 94 млн.
рублей.
К тому же значительная часть этих средств расписывалась по отраслям Госпланом СССР, а расходная часть бюджета республики Минфином РСФСР205.
Так же сверху формировался и народнохозяйственный план.
Формирование расходов местных Советов осуществлялось независимо от их вклада в укрепление экономики страны.
Финансовый механизм не создавал заинтересованности местных органов в улучшении деятельности всех предприятий, расположенных на их территории206.

Управление промышленностью практически полностью было сосредоточено в руках союзных органов (общесоюзных министерств и ведомств).
Масштабы регламентации, возросшие и носившие нередко мелочный характер, сковывали инициативу предприятий, местных органов и министерств.

Не случайно при этом только 22% средств государственных капитальных вложений направлялись в непроизводственную сферу.
По многим социальным показателям, приходящимся на 1 жителя, Удмуртия находилась на одном из последних мест в РСФСР: по жилью на 65 (из 72 регионов), по больничным койкам —на 54, по кинотеатрам на 62, клубам на 54 и т.д.207.
И это при мощном ведомственном промышленном и строительном потенциале.
110

[Back]