|
ционализирована работа сессий и комиссий, осуществлена широкая гласность работы Советов. Несмотря на предпринимаемые меры, четко обозначалась тенденция падения доверия населения к Советам. Это во многом было обусловлено сложной политической и экономической ситуацией, а также неэффективностью работы Советов в сложившейся обстановке. Нерешенными оставались вопросы подмены советских органов партийными, зависимости представительных учреждений от аппарата управления, оптимизации количественного и качественного состава депутатов. Несмотря на декларирование и гарантирование обществу местного самоуправления в стране не было единой, теоретически обоснованной концепции реформы. Превалировало абстрактное желание создать модель, альтернативную прежнему состоянию общества. Это обусловило сложный и противоречивый характер преобразований и мало способствовало эффективной деятельности власти на местах. В результате, последующее политическое развитие в целом по стране и в области было связано с трансформацией местных Советов в органы местного самоуправления в начале 1990-х гг. и с упразднением структур советской власти в итоге октябрьских событий 1993 г., когда были ликвидированы последние из ее институтов. 2.3. М е с т н ы е С о в е т ы в 1990-1993 г г . В последнее десятилетие XX века общественно-политическая жизнь Иркутской области отражала общие закономерности и те изменения, которые были начаты в центре страны. Люди жаждали перемен, и идеи гласности и нового политического мышления, воплотившиеся в освещении запретных ранее тем из советского исторического прошлого, вызывали рост политической активности населения. Необыкновенно выросла подписка на журналы «Огонек», «Новый мир», «Знамя», «Октябрь» и др. В областном и районных центрах возникли и собирали большую аудиторию политические клубы, на заседаниях которых шли горячие споры по проблемам советской истории... 156 |
Советы г. Ижевска199. Исполкомы местных Советов стали чаще привлекать постоянные комиссии к подготовке вопросов на своих заседаниях. В решении хозяйственных и социальных вопросов местные Советы сосредотачивали свое внимание на выполнении наказов избирателей. На период работы местных Советов, избранных на 1987-1988 гг., было принято 3866 наказов (выполнено 57,1%)200. Предыдущими составами Советов было принято: в 1983-1984 гг. 3572 (выполнено 93%)201, в 1985-1986 гг. 3414 (выполнено 71,35%)202. Наблюдалась тенденция к увеличению числа наказов, среди которых преобладали требования строительства школ, больниц, дорог, жилья, и сокращению процента их выполнения. Политика, проводимая Советами, таким образом, не всегда отвечала жизненным потребностям населения. Беспомощность органов власти в решении некоторых проблем, вызванная ограниченностью возможностей Советов и нехваткой денежных средств в их распоряжении, нерешительность и медлительность вызывали недовольство и негативное отношение к Советам у населения республики. Социологический опрос, проведенный накануне выборов в местные Советы УАССР, показал, что в феврале 1990г. на вопрос о том, ожидают ли избиратели реальных изменений к лучшему в их жизни, жизни района, города, республики от предстоящих выборов в Советы народных депутатов, 51% граждан дали положительный ответ, а уже в ноябре 1990г. лишь каждый пятый опрошенный ответил на данный вопрос утвердительно203. Еще менее благоприятная картина наблюдалась на уровне страны. По данным опроса общественного мнения, представленного в докладе члена Комитета ВС СССР по государственному строительству Н.Н. Корюгина, в 1990г. только 30% опрошенных верили в возможности Советов, а в 1991г. всего около 10%2М. Таким образом, в результате проведения политической реформы четко обозначалась тенденция падения доверия населения к Советам. Это во многом было обусловлено сложной политической и экономической ситуацией, а также неэффективностью работы Советов в сложившейся обстановке. 109 суверенизации, в результате которого была принята Декларация о государственном суверенитете. Однако Советы, перестав быть проводниками политики партии, оказались неспособными реализовать свои претензии на власть. Кроме того, идея Советов, соединявших в себе исполнительную, законодательную и судебную функции, нс получила поддержки в демократической среде, где культивировался тезис о необходимости кардинального реформирования советской власти и, в конечном счете, дссоветизации общества. В результате, последующее политическое развитие в целом по стране и в республике было связано с трансформацией местных Советов в органы местного самоуправления в начале 1990-х гг. и с упразднением структур советской власти в итоге октябрьских событий 1993г., когда были ликвидированы последние из ее институтов. Примечания 1Материалы Пленума ЦК КПСС. 23 апреля. 1985. М., 1985. С. 12. 2 Андропов Ю.В. Учение К. Маркса и некоторые вопросы советского строительства в СССРУ/Избранные речи и статьи. М., 1983. С. 243. 3Там же. С. 242. 4 Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. М., 2002; Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. М., 2001; Всрпичсико М.А. Or перестройки к смене модели общественного развития. М., 1999; Кулешов С.В., Медушсвский Л.Н. Россия в системе мировых цивилизаций: Учебное пособие/под общей редакцией проф. О.В. Волобусва. М., 2001 и др. 5Материалы Пленума ЦК КПСС. 23 апреля. 1985. С. 17. 6 Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю 1985-1991 М., 2002; Pena В.Е. Указ, соч.; др. 7ОДНИ УР. Ф. 16. Он. I. Д. 13917. Л. 19,73-75. *Горбачев М.С. Политический доклад ЦК КПСС к XXVII съезду КПСС/VXXVII съезд КПСС. Стеногр. отчет. Т. 1.М., 1986. С. 78. 4 Материалы XXVII съезда КПСС. М„ 1986. С. 56. J0Там же. С. 317. 1* 1Ведомости Верховного Совета СССР, 1986. Ь'е 3 1. Ст. 593. 1 2Известия. 1987. 28 января. 1 3Корснсвская Е.И. Советы и социальные потребности населения. М., 1988. С. 160. м ГАРФ. Ф. 7523. Оп. 145. Д. 4173. Л. 79,80,88. 1 5Родионов Б. Район подсчитывает доходы//Известия. 1987.20 августа. 16 Местные советы народных депутатов органы народовластия и социалистического самоуправления. М., 1986. С. 5. 17КПСС и развитие созетской политической системы, М, 1987. С. 22. “ ЦГАУР. Ф. Р-620. Оп. 5. Д. 1963. Л. 2. 19Там же. Д. 1968. Я. 35. 20ЦДНИ УР.Ф. 16.0л. ГД. 13363. Л. 8; Д. 14609. Л. 56. 21ЦГА УР. Ф. Р-620. Ол. 5. Д. 1919. Л. 29,30; Д 2008. Л. 6. ^Там же. Д. 1867. Л. 3. 23Удмуртекая правда. 1979. 15 июня. 24Губогло M.H., Смирнова С.К. Феномен Удмуртии. М.-Ижсвск, 2002. Т. 2. Кн. 1. С. 366. 25ЦГА УР Ф. Р-620. On. 5. Д. 1677. Л. 2. 26Там же. Д. 1867. Л. 3,6. 27Таблица составлена по материалам ЦГА УР. Ф. Р-620. Оп. 5. Д. 1919. Л. 29,30; Д 1966. Л. 11. 127 |