|
Реформирование политической системы СССР, начатое на рубеже 198090-х гг., имело своей важнейшей составной частью разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Значительный импульс этому процессу придали выборы народных депутатов РСФСР в марте 1990 г. в соответствие с Законом РСФСР «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» от 27 октября 1989 г. № 44, которые проходили на альтернативной основе при участии различных политических сил. Задача этих выборов заключалась в том, чтобы подвести «демократический фундамент» под реализацию мер, связанных с реконструкцией местных органов советской власти. Значительно расширился круг участников избирательного процесса. Полномочия по выдвижению кандидатов помимо трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и собраний военнослужащих получили коллективы средних, высших учебных заведений, собрания по месту жительства. Росту общественной активности способствовало также то обстоятельство, что выборы депутатов проводились одновременно во все уровни представительной власти России от сельских и поселковых Советов до Верховного Совета. Однако совмещение сроков выборов имело как позитивные, так и негативные последствия. Пострадал качественный состав местных Советов. Многие достойные кандидаты, баллотировавшиеся в Советы более высокого уровня и проигравшие выборы, не смогли предложить свои кандидатуры в местные Советы. Оказалась затруднительной и процедура выборов по нескольким, как правило, четырем спискам кандидатов. / Особенностью выборов в Иркутской области было то, что предвыборная кампания не всегда носила достаточно объективный характер, не было обеспечено доведение до избирателей в равной мере информации обо всех кандидатах в народные депутаты. В день выборов предпринимались попытки давления на избирателей. Нередко члены избирательных кампаний проявляли предвзятое отношение к кандидатам, занимались откровенной агитацией, оказывали влияние на избирателей при заполнении ими бюллетеней. Из 4577 округов по вы157 |
246 РАЗДЕЛ IV ОТ МОНОПОЛИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ. ПЕРВЫЕ ШАГИ И ПЕРВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реформирование политической системы СССР, начатое на рубеже 80-90-х годов, имело своей важнейшей составной частью разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Значительный импульс этому процессу придали выборы народных депутатов РСФСР в марте 1990 года. В соответствии с законом РСФСР «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР» от 27 октября 1989 года № 44 в России были созданы условия для выдвижения неограниченного числа кандидатур, их свободного и альтернативного выбора. Значительно расширился круг участников избирательного процесса. Полномочия по выдвижению кандидатов помимо трудовых коллективов предприятий, общественных организаций и собраний военнослужащих получили коллективы средних специальных, высших учебных заведений, собрания по месту жительства. Росту общественной активности способствовало также то обстоятельство, что выборы народных депутатов проводились одновременно во все уровни представительной власти России от сельских и поселковых Советов до Верховного Совета. Однако совмещение сроков выборов имело как позитивные, так и негативные последствия. Можно предположить, насколько пострадал качественный состав местных советов. Многие достойные кандидаты, баллотировавшиеся в советы более высокого уровня и проигравшие выборы, не смогли предложить свои кандидатуры в местные советы. Оказалась затруднительной и процедура выборов по нескольким, как правило, четырем спискам кандидатов. Вместе с тем, следует отметить и положительные стороны данного явления. К ним, в частности, относится сотрудничество в ходе избирательной |